Елена Шаройкина, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды:
В феврале Координационный совет по экологическому благополучию провел мероприятие, посвященное экологическим аспектам добычи россыпного золота. По итогам были выпущены рекомендации Общественной палаты РФ. С того момента прошел почти год, соответственно, мы можем подвести некоторые итоги, что принято к сведению, что нет и куда нам двигаться дальше.
По данным общественного мониторинга загрязнений при добыче россыпного золота, проводимого в 2019–2022 годах коалицией «Реки без границ» вместе с Центром гражданского контроля и спутникового мониторинга протяженность загрязненных участков по всем регионам:
в 2022 году выросла на 5544 километра (+48,3 % по сравнению с 2021-м);
на 7723,25 километра (+83,1 % в сравнении с 2020-м). Лидером по количеству загрязнений остается Амурская область, на втором месте — Забайкальский край. Далее следуют Красноярский край, Хабаровский край, Кемеровская область и Республика Тыва. Ирина Санникова, член Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды, подчеркнула:
Тема есть, и она требует дальнейшего обсуждения. Очень приятно, что к этому уже подключились представители субъектов РФ, работает Генпрокуратура и т. д. Я убеждена, что мы должны и дальше искать конструктивное решение вопроса, и наша Комиссия всегда открыта к диалогу. Мы снова ждем вас здесь, в стенах Общественной палаты. От личного участия и нашей активности зависит очень и очень многое.
Завершая заседание, Елена Шаройкина обратилась к участникам:
Наша задача подготовить качественную и профессиональную резолюцию по итогам этого мероприятия. Приглашаю к активному участию представителей регионов, ведь, как показывает практика, именно от личного вклада людей, которые живут на тех землях, где проблема стоит наиболее остро, зависит изменение ситуации на местах.
В работе совещания приняли участие прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Прокофьев С.С., а также представители правоохранительных и региональных органов государственной власти. В рамках заседания межведомственной группы затронуты вопросы соблюдения законодательства в сферах обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, а также о реализации национального проекта «Экологии» на территории Волгоградской области. Отмечено, что органами прокуратуры совместно с правоохранительными, контрольно-надзорными и уполномоченными органами проделана значительная работа по укреплению законности соблюдения природоохранного законодательства. По итогам обсуждения выработаны меры, направленные на укрепление состояния законности в сфере охраны окружающей среды, повышение эффективности деятельности органов государственной власти, усиление межведомственного взаимодействия.
Главный «лесник» Камчатки заблудился в трех соснах
Бывший глава Елизовского городского поселения, ныне руководитель лесного хозяйства Камчатского края Дмитрий Щипицын бесспорно удивил нашу газету.
Вроде бы ничего не предвещало беды. В середине февраля 2021 года Дмитрий Борисович получил лестную характеристику от губернатора Камчатского края Владимира Солодова (дословно): «За время своей работы зарекомендовал высокопрофессиональным специалистом, умеющим решать нестандартные и спонтанно возникающие вопросы», и благословение на новую должность руководителя Агентства лесного хозяйства Камчатского края.
По версии газеты главного «лесника» региона подвели его приятельские отношения с бывшим заместителем председателя Правительства Камчатского края Алексеем Войтовым, который представлял интересы золотодобытчиков сначала из АО «ТСГ «Асача», затем дочернее предприятие АО «Золото Камчатки» (головное предприятие «Хайленд Голд»). Предположу, что дружеские отношения двух бывших коллег не позволили объективно относиться к некоторым грубым нарушениям природоохранного законодательства, допущенными АО «ТСГ «Асача», на что в своем обращении в Агентство лесного хозяйства неоднократно указывал главный редактор газеты «Общество и власть. Час пик» Сергей Мылов. Обращение последнего к руководству агентства попросту игнорировалось, т.е. оно (агентство) старалось не замечать очевидного. В конце концов дело дошло до межрайонной природоохранной прокуратуры, и заместитель прокурора А. Л. Бляхер вынес постановление о возбуждении дела об административном нарушении:
«Установлено, что в рамках рассмотрения вышеуказанного обращения по вопросам нарушения лесного законодательства (согласно приводимым заявителем доводам АО «ТСГ «Асача» в отсутствие правоустанавливающих документов использует дорогу, расположенную на землях лесного фонда, разработаны несколько карьеров, установлены КПП, иные объекты без правоустанавливающих документов, арендная плата за использование лесных участков не перечисляется в бюджет. Агентством организован выезд сотрудников КГКУ «Камчатские лесничества» (совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края, ОЭБ и ПК ОМВД России по Елизовскому району, МРОО «Экологическая безопасность») на лесные участки в 77 квартал 2 выдел, 76 квартал 8 выдел, 88 квартал 25 выдел Южного участкового лесничества Елизовского лесничества.
6 октября 2022 года в ходе осмотра было установлено, что в 77 квартале 2 выделе Южного участкового лесничества Елизовского лесничества расположены строения, шлагбаум, контрольно-пропускной пункт, которые используются АО «ТСГ «Асача», вместе с тем договор аренды с юридическим лицом не заключался.
В 76 квартале 8 выделе Южного участкового лесничества Елизовского лесничества выявлено, что производится забор почвогрунта, договор аренды лесного участка на осуществление геологического изучения недр, разведку и добычу полезных ископаемых отсутствует. Также на лесном участке в 88 квартале 25 выделе Южного участкового лесничества Елизовского лесничества выявлено, что на лесном участке в рамках договора аренды лесного участка № 44 от 10.08.2018 используется контрольно-пропускной пункт.
Кроме того, в рамках осмотра зафиксировано, что АО «ТСГ «Асача» эксплуатирует подъездную дорогу к месторождению Асачинский, при этом договор аренды лесного участка на строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов отсутствует».
Здесь требуется растолковать, в чем прелесть дружеских взаимоотношений господина Войтова с господином Щипицыным. Снова излагаю свою версию тонких переплетений взаимовыгодных услуг.
Разработка карьеров, если следовать официальным путем, дело муторное, финансово очень затратное, впрочем, как аренда и содержание дороги. Можно производить забор почвогрунта нелегально, тогда не понесешь никаких значительных финансовых издержек. Достаточно договориться с должностным лицом, чтоб оно закрыло глаза на нарушения закона и, как говорится, дело в шляпе. Предположу, что «Нарцисс» (то бишь Войтов) и «Чудо лесное» (то бишь Щипицын) договорились не безвозмездно. Их договор, скорее всего, имел под собой финансовую основу. Оплата за аренду дороги, похоже, тоже обошлась небольшими неофициальными затратами прямо в дружеские руки. Как ни крути, со всех сторон произошло благостное взаимопонимание.
Чтобы посторонние любопытные глаза не смогли увидеть плоды названной благостности, на дороге были незаконно установлены шлагбаум и контрольно-пропускной пункт, опять же получается при попустительстве руководства Агентства лесного хозяйства Камчатского края. Понимаю, руководитель агентства мог ошибиться, т.е. заблудиться в трех соснах. Наверное, лесной бес путал и более коррупционно устойчивые организмы. Однако после первого блуждания наступило и второе. Но об этом мы поговорим в следующем выпуске нашей газеты.
P.S.
Любопытно, знает ли о «шалостях» своего подчиненного Дмитрия Щипицына его начальник – губернатор Камчатского края Владимир Солодов?
Вообще в последнее время фамилия Войтов, на мой взгляд, наносит имиджевый ущерб внутренней политике как Камчатского края, так и компании «Хайленд Голд».
В начале декабря территориальным управлением Россельхознадзора на Камчатке выявлено две попытки провоза в багаже икры непромышленного изготовления с превышением установленного норматива веса (не более 10 кг). Всего с начала эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления в Международном аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) выявлено шесть таких случаев.
В частности, на прошедшей неделе два пассажира рейсов на Москву пытались провезти в багаже 40 кг икры непромышленного изготовления. Им было предложено разделить вес и оставить излишки сопровождающим, однако авиапассажиры от этого отказались.
Всего в ходе контроля за внутренними воздушными перевозками икры управлением Россельхознадзора запрещено к оформлению в качестве багажа 192,8 кг икры непромышленного изготовления.
С 1 ноября 2022 года в Международном аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово)проконтролировано 41 718,5 кг икры, которая перевозилась в багаже и ручной клади пассажиров внутренних рейсов. Из них с 5 по 11 декабря проконтролировано 7 804,5 кг икры.
Объем перевозок икры непромышленного изготовления почти в 13 раз превышает перевозки икры промышленного изготовления, на которую авиапассажирами предоставляются все необходимые документы (декларация о соответствии продукции, кассовый чек или товарная накладная, на упаковку икры нанесена маркировка). Так, с начала проведения эксперимента управлением Россельхознадзора в качестве багажа оформлено 3 258,4 кг икры промышленного изготовления.
Справочно: С 1 ноября 2022 года одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 килограммов красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. Служба последовательно выступала за урегулирование данного вопроса.
Эксперимент будет проводится на Камчатке до 1 августа 2025 года в соответствии с Федеральным законом «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления».
Введение дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления потребовалось в связи с большим объемом перемещения икры, добытой браконьерским способом, под видом продукции для личного употребления. С уважением,Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора т. 8 4232 96-47-62
Якубовский — автор законопроекта, разрешающего рубку лесов на Байкале. Но его законопроект разнесли в пух и прах, так как он нанесет вред экологии Байкала.
Эксперты в области охраны природы и леса разнесли законопроект Якубовского о сплошных рубках на Байкале. Депутат Госдумы от севера Иркутской области …
Любопытная информация о грядущей глобальной реформе в МВД просочилась недавно в соцсети. Проект реформы разработан в недрах полицейского ведомства, а в группу авторов концепции входит ряд специалистов, резко критиковавших изменения, проведённые бывшим главой МВД Нургалиевым.
Не отрицая ряд позитивных факторов нургалиевской реформы (таких, как сохранение жёсткой вертикали централизованного управления, принятие законодательных актов, соответствующих международным полицейским стандартам), авторы концепции констатируют, что изменения не привели в полной мере к ожидаемым результатам.
Продолжают иметь место нарушения законности. Аттестация, в ходе которой было уволено значительное количество сотрудников, не решила задачу принципиального обновления и повышения профессионализма кадрового состава. Стало ясно, что без изменения системы учёта и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, без качественного улучшения организации реагирования на них, без отказа от укоренившихся стереотипов оценки эффективности деятельности полиции, стимулирующих сотрудников на укрытие противоправных фактов, манипуляцию со статистикой в целях создания картины мнимого благополучия оперативно-служебной деятельности, цель реформы достигнута не будет.
Что же нам предлагается в новой концепции дальнейшего реформирования? В ней пять основных направлений. Обозначим их тезисно.
Борьба с «палками» и «оборотнями».
Одним из основных этапов новой реформы станет изменение действующей системы выявления, учёта и регистрации преступлений, превращение уголовной статистики в «статистику правды». Здесь предполагается усилить борьбу с руководителями, принуждающими подчинённых к фальсификациям статистики.
В поисках «оборотней» новых масштабных аттестаций проводиться не будет — вместо них будут организованы выборочные аттестации отдельных подразделений, служб и сотрудников на основе компрометирующих материалов в СМИ и жалоб граждан.
При приёме на службу полицейских и проведении выборочных аттестаций будут использованы новые технологии, в частности, помимо детектора лжи, планируется внедрить отечественную «айскрин»-технологию мониторинга психофизиологического состояния сотрудников.
Борьбу с сокрытием преступлений среди личного состава и принуждением к увольнению задним числом построят на проведении по каждому факту проверок для выявления причин и условий нарушений законности, правовых и этических норм. Информацию о мерах, принятых в отношении нарушителей и их начальников, предлагается размещать в СМИ. Особое внимание будет обращено на крупные расходы полицейских, намного превышающие их официальные доходы.
Все жалобы на правоохранителей будут стекаться в единую информационную базу данных, которую будут использовать при подготовке материалов к очередным и внеочередным аттестациям. На оговоры сотрудников полиции также последует оперативная реакция.
Предлагается избавиться от клановости и круговой поруки в системе МВД. Будут введены ограничения при переводе сотрудников из региона в регион и назначениях на руководящие должности.
Приблизить полицию к народу.
«Люди должны знать, что и зачем делает система МВД, соответствуют ли эти действия потребностям общества», — поясняется в тексте проекта. Для этого будет разработана Концепция взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества.
Общественные советы будут реформированы, в их состав включат правозащитников и представителей общественных организаций. Предлагается организовать горячие линии и специальные сайты по различным направлениям деятельности МВД: о пропавших детях, о террористических и насильственных экстремистских проявлениях, о нарушениях законности сотрудниками полиции. И здесь подключат новейшие достижения в сфере информационных технологий, в частности, внедрят программу Police Tape, разработанную за рубежом для фиксации правонарушений сотрудников полиции.
Оптимизация системы, или обратная рокировка
Она подразумевает видоизменение оргштатной системы, подвергшейся серьёзной ломке при Нургалиеве, когда была значительно сокращена численность низовых подразделений полиции и произошло укрупнение муниципальных органов внутренних дел. Практика показала неэффективность этих мер, негативно повлиявших на функционирование МВД по всем направлениям. Теперь предлагается частично отыграть назад.
В частности, признана целесообразность совмещения в одном лице должностей начальника органа внутренних дел и начальника полиции, а также возврат к четырём заместителям: по оперативно-разыскной деятельности, по обеспечению общественной безопасности, по организации следствия и по работе с личным составом.
Увеличить количество участковых намерены за счёт муниципальных инспекторов по охране общественного порядка, которые будут выполнять функцию помощников участкового. Для этого будет принят соответствующий федеральный закон. Финансирование и материально-техническое обеспечение их деятельности будет осуществляться за счёт средств местных бюджетов.
Будут укреплены также территориальные подразделения угрозыска и патрульно-постовой службы. Одновременно предлагается сократить на этом уровне численность руководителей структурных подразделений. За счёт сокращений в «обеспечивающих» подразделениях планируется оптимизировать и центральный аппарат МВД с упором на приоритетное развитие отраслевых служб. Кроме того, предлагается восстановить единый орган управления — Штаб МВД России с одновременным воссозданием штабов на уровне субъектов.
Оптимизация предполагает отказ от ненужного «бумаготворчества» в организации оперативно-разыскной деятельности, особенно низовых оперативных подразделений полиции.
Планируется изменить организацию работы по раскрытию преступлений прошлых лет и розыску пропавших без вести (особенно детей). Теперь розыск пропавших станет одним из приоритетных направлений работы МВД. Будет восстановлена публикация статистических данных о результатах разыскной работы, будут шире использовать компьютерные технологии для размещения информации о пропавших людях, к их поиску привлекут волонтёрские организации.
Статистика правды
Предлагается создать государственную автоматизированную систему правовой статистики и федеральный центр обработки статистических данных о состоянии преступности, что позволит обеспечить прозрачность, достоверность и полноту учёта сведений о преступлениях.
Также предлагается апробировать экспериментальную систему регистрации заявлений о преступлениях и пропавших без вести: внедрение формализованных бланков заявлений; обеспечение обязательной оценки действий сотрудников полиции со стороны заявителей; использование психологов-волонтёров при работе с потерпевшими от преступлений при приёме заявлений.
Совершенствование системы информирования потерпевших о принятых по заявлениям мерах.
Здесь предлагается проведение эксперимента по внедрению стационарного автоматизированного поста полиции («Электронный городовой»), когда граждане могли бы через электронные терминалы подавать заявления о преступлениях.
Поскольку действующий закон допускает принятие решений об отказе в возбуждении уголовного дела (что создаёт благоприятные условия для манипуляций с поступившими жалобами и заявлениями граждан и уголовной статистикой), предполагается изменить законодательную базу, которая препятствует началу производства расследования по обращениям о преступлениях, и обратиться к зарубежному опыту по этим вопросам.
Один из предлагаемых вариантов — когда по поступившему заявлению (сообщению) начинается производство по уголовному делу. Тем самым, мы фактически отказываемся от института возбуждения уголовного дела в российском понимании, трансформировав его в институт начала уголовного судопроизводства, который включает следующую систему действий:
1) принятие, регистрация сообщения о преступлении
2) проверка сообщения о преступлении, собирание доказательств
3) задержание сроком до 48 часов без судебного решения
4) производство следственных действий.
Авторы проекта уверены, что внедрение обновлённой системы доступа граждан к правоохранительной помощи приведёт к следующим результатам: у граждан появится гарантия того, что полиция будет эффективно реагировать на их заявления и сообщения о преступлениях; повысится процессуальная роль потерпевших от преступлений и гарантия возмещения причинённого им ущерба; будут существенно уменьшены затраты времени свидетелей и потерпевших.
Любопытный момент, касающийся новых критериев эффективности деятельности полиции. Её будут оценивать по показателям выявления реального количества преступлений, своевременности и качества реагирования на них, полноты и быстроты восстановления законных интересов заявителей, а также на основе изучения мнения граждан о личной безопасности и деятельности органов внутренних дел. Оценка эффективности полицейского будет, в первую очередь, учитывать его способность работать с проблемами местного населения и умение вовлекать местных жителей в процесс охраны правопорядка.
В концепции также определены меры по усилению борьбы с нелегальной миграцией и националистами, с терроризмом, по противодействию криминализации экономики, по реформированию системы борьбы с наркотиками (в ведомстве отмечают, что сейчас две трети всех наркопреступлений выявляются МВД).
А ещё авторы концепции предлагают всему гражданскому сообществу подключиться к её обсуждению и подготовить свои предложения по созданию в России действительно современной, работоспособной и авторитетной полиции. Но это уже после того, как проект будет одобрен и согласован в высших эшелонах власти. Подождём…
9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Генеральный прокурор России Игорь Краснов рассказал в интервью ТАСС о том, почему борьба с коррупционными преступлениями сейчас становится особенно значимой, насколько чаще стали «ловить за руку», на что прокуратура настраивает работу правоохранительных органов и всех систем госслужбы, чтобы коррупционеры чувствовали, что «игра не стоит свеч».
— Игорь Викторович, ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Поэтому сегодня речь пойдет о том, какие усилия прилагаются прокурорами в этом направлении. Между тем не могу не спросить. Россия прошла сложный период пандемии, сейчас проходит специальная военная операция, в отношении нашей страны действуют все нарастающие по своим объемам санкции стран Запада. Не кажется ли вам, что в этих условиях тема борьбы с коррупцией, так сказать, отходит на второй план?
— Вы очень правильно ставите вопрос. Действительно, тематика борьбы с коррупцией заметно потеряла актуальность, но только в медийном пространстве. Для нас антикоррупционная деятельность не просто по-прежнему в приоритете, она стала еще более значимой.
Коррупционеры, ставя личные «шкурные» интересы выше непростых задач функционирования общества и государства в современных условиях, не просто дискредитируют власть и порождают недоверие к ней, они подрывают фундаментальные основы деятельности органов власти, которые сегодня должны работать с максимальной эффективностью во благо народа и нашей страны. В этой связи прокуроры ориентированы на бескомпромиссную работу по их выявлению, преданию суду и изъятию имущества, «нажитого непосильным трудом».
В полной мере это касается и обозначенных вами сфер. К примеру, в Иркутской области группа во главе с исполняющей обязанности областного министра здравоохранения путем мошеннических действий похитила более 25 млн рублей бюджетных средств, выделяемых на борьбу с коронавирусной инфекцией. Речь идет о содействии в заключении госконтракта на поставку средств индивидуальной защиты (медицинских масок и респираторов) с фирмой ее сына, при этом чиновница заведомо знала, что поставки будут некачественными, а закупленные маски — контрафактными. Уголовное дело сейчас рассматривается в суде.
В ОП РФ обсудили проблемные вопросы деятельности общественных экоинспекторов
В Общественной палате РФ состоялась общественная экспертиза проекта Федерального закона № 142767-8 «О внесении изменений в статью 68 Федерального закона “Об охране окружающей среды”». Инициаторами этого заседания выступили Координационный совет по экологическому благополучию при ОП РФ и Общественный совет при Рослесхозе.
27 октября на заседании Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства был рассмотрен вопрос общественного лесного контроля. Участники обратили внимание на то, что в Госдуму РФ поступил законопроект «Об общественных инспекторах по охране окружающей среды», разработанный по поручению Президента. Документ призван создать дополнительные возможности, преференции и мотивацию для экологов-общественников и в целом усилить институт общественного контроля в области охраны окружающей среды.
«Общественный инспектор по охране окружающей среды — принципиально важная фигура в обеспечении экологического благополучия России. Это инициативные и неравнодушные люди, которые искренне любят природу своей страны и готовы безвозмездно помогать государству в защите окружающей среды, содействовать сохранению биоразнообразия, препятствовать нарушениям и совершению преступлений против природы, участвовать в реализации экологических госпрограмм и проектов. Безусловно, эти люди должны быть наделены достаточно широкими полномочиями, уверены в защите своих прав и ощущать высокую степень доверия со стороны государства. Общественный инспектор — один из ключевых субъектов общественного контроля — института, который отстаивает и продвигает Общественная палата РФ», — сказала Елена Шаройкина, председатель Корсовета по экологическому благополучию и Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.
В России институт общественных инспекторов охраны природы был впервые создан 62 года назад республиканским законом «Об охране природы в РСФСР». Причем еще раньше возникли институты общественных охотничьих инспекторов и общественных инспекторов рыбоохраны. А после 1979 года начали формироваться общественные лесные инспекции, рассказал Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог Российской Федерации, советник генерального директора АНО «Дальневосточные леопарды».
«За истекший период общественные инспектора оказали неоценимое содействие государственным природоохранным службам, в первую очередь в сфере охраны биологических ресурсов. Так, многочисленные активисты обществ охотников и рыболовов, студенческие дружины по охране природы вносили огромный вклад в дело сохранения животного мира, выявляя и пресекая нарушения правил его использования. Но это стало возможным благодаря тому, что общественные инспектора были наделены существенными правами. Они могли составлять протоколы об экологических правонарушениях, доставлять нарушителей в соответствующие органы, проверять документацию в части природопользования и т. д. Но эта успешная практика была остановлена в 2002 году со вступлением в силу нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, лишившего общественных инспекторов ранее имеющихся полномочий. В итоге эффективный общественный институт был девальвирован. И давно пора коренным образом изменить такое положение дел», — поделился эксперт.
Елена Шаройкина добавила, что сейчас общественным инспекторам предлагается «держать свечку».
«Причем перед этим получив справку об отсутствии психических заболеваний. После того, что вы рассказали, уверена, у большинства присутствующих наконец появилось полное понимание того, как это работало в Советском Союзе. Признавая эффективность этого опыта, целесообразно было бы возродить такую форму», — подчеркнула она.
По мнению Янины Букреевой, советника руководителя исполкома ОНФ, проект нового федерального закона предполагает совершенствование нормативно-правовой базы в виде как раз расширения полномочий и повышения статуса общественного экологического инспектора.
«Данный законопроект наделяет экоинспекторов правами присутствовать при проведении проверки по предоставленным государственным инспектором материалам, на открытых рассмотрениях административных дел, обжаловать действия или бездействия юридических и физических лиц, сокращать сроки рассмотрения обращений до 10 дней. При этом экологическим инспекторам запрещается находиться на частных территориях без сотрудников надзорных органов, злоупотреблять своим положением и преследовать личные цели. Таким образом, мы получаем общественный орган, который не подменяет собой государственный, а дополняет его и помогает ему», — подчеркнула она.
В ходе слушаний было выдвинуто предположение сделать одной из основных функций общественных инспекторов экологическое просвещение. Елена Шаройкина в свою очередь отметила, что этим в первую очередь должны заниматься государство и профильные НКО.
«Мы активно выступаем за то, чтобы в стране был введен закон о непрерывном экологическом образовании. Но если говорить о деятельности общественных экологических инспекторов, то в первую очередь они должны действовать согласно своему профилю и заниматься общественной инспекцией. Они должны бороться с браконьерами, преодолевать преграды корпораций, брать пробы в местах нефтеразливов и фиксировать нарушения при освоении недр, в ходе незаконной золотодобычи и т. д.», — сказала она.
В Советском Союзе не было столь острых внутренних противоречий, которые существуют в условиях современной реальности, отметил Владимир Морозов, председатель Общественного совета при Рослесхозе.
«Сейчас все крутится вокруг материальных благ, которые дает природопользование. При этом исполнительная власть создает максимально благоприятные возможности для бизнеса получать максимальную прибыль, перекладывая всю ответственность на него. Очевидно, что здесь должен быть баланс между хозяйственным освоением природы и исполнением природой своих глобальных экологических функций», — сказал он.
Законодательство, регулирующее деятельность общественных инспекторов, должно быть простым, понятным и мотивирующим, подчеркнул Александр Закондырин, председатель Общественного совета при Минприроды России.
«Вся процедура, связанная с привлечением, обучением, экзаменами, механизмами сдачи отчетности о возможных правонарушениях, должна быть в приложении. Чтобы каждый человек, обладающий любым гаджетом, будь то компьютер или смартфон, смог осуществить все эти действия с минимальным контактом непосредственно с чиновником. Такая технология возможна с ФГИС “Наша природа” — это информационная система Минприроды России, на которую потрачено около 150 миллионов рублей за последние пять лет», — подытожил он.
Татьяна Честина, председатель правления движения «ЭКА», секретарь координационного совета при ОП РФ, отметила, что текущий законопроект дает минимальные полномочия общественным инспекторам и необходимо их расширять, например, через право составлять протокол об экологическом правонарушении. При отсутствии таких полномочий нужно упрощать требования к кандидатам в инспекторы, если стоит задача значительно расширять их число. По ее словам, не нужно пытаться излишне зарегулировать деятельность, которую граждане ведут в свободное время по внутренней мотивации.
Мотивировать общественных инспекторов к работе можно за счет отчисления инспекции процента со штрафов, отметил Андрей Нагибин, председатель правления партии «Зеленые», действующий общественный экологический инспектор.
Инспекторами должны становиться люди с опытом, например бывшие руководители природоохранных структур, считает председатель Комиссии ОП Приморья по экологической безопасности и природопользованию Андрей Караваев.
По мнению Алексея Ярошенко, руководителя лесного отдела Гринпис России, предложенный законопроект с идейной точки зрения противоречит Закону об основах общественного контроля на территории РФ. В законе сказано, что под общественным контролем понимается деятельность субъектов, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления, исполнительной власти и т. д., а также в целях общественной проверки и анализа издаваемых ими актов и принимаемых решений.
«Если посмотреть на предложенный законопроект, то мы увидим этакий “подсвечник” при государственном инспекторе. Иначе говоря, общественный инспектор полностью зависит от госструктуры, которая выдает ему удостоверение. Может ли настолько зависимый человек осуществлять реальный контроль? Думаю, что нет. Хотя бы потому, что, если он начнет куда-нибудь влезать, он тут же перестанет быть общественным инспектором», — сказал он.
Подводя итоги, Елена Шаройкина напомнила присутствующим, что сейчас население России может потерять все существующие возможности влиять на экологическую ситуацию в стране.
«На мой взгляд, угроза разрушения института общественной экологической экспертизы и столь условный регламент деятельности общественных инспекторов — тенденции очень опасные. Пока есть возможность что-то откорректировать — это надо cделать. Потому что завтра, когда рядом с нами будут строить мусоросжигающий завод и мы попробуем как-то этому возразить, у нас не останется никаких шансов. Мы не сможем ни на что влиять. Хочу, чтобы все, кто следит за ходом заседания, хорошо понимали, с чем сегодня нужно работать. Ведь жизненно важный баланс, когда общество, бизнес и государство находятся в диалоге, может быть нарушен», — заключила она.
МРОО «Экологическая безопасность» не раз писала о непригодной для питья воде жителями Камчатского края.
Откуда же тогда взяться качественной воде в регионах? Люди вынуждены пить то, что есть, а потом ощущать последствия на своем здоровье, так как из большинства исследуемых водоемов нет воды надлежащего качества.
Главная опасность воды открытых водоемов – это ее загрязнения. В наших реках плавает очень много мусора различного характера. Во-первых, в воде живет множество организмов. Во-вторых, это животные в населенных пунктах, которые могут использовать источник воды, как для питья, так и для купания. А какие микробы остаются в воде после животных? Затем — это различного рода промышленные выбросы от предприятий или же от свалок, которые находятся вблизи водоемов. Много попадает так же отходов бытовой химии из канализации. Шлейф мазута и солярки остаются от катеров и лодок. Да и современные реки сильно отличаются от того, что они представляли собой даже 50 лет назад. Если раньше единственной причиной, по которой человек не решался пить из естественного водоема, оказавшись на его берегу, была грязь и муть в воде, то теперь можно найти еще с десяток доводов в пользу того, чтобы отказаться от такого водопоя.
То есть понятно, что решив утолить жажду водой из реки, мы доставим в организм не только воду, но и все сопутствующие бактерии.
Власти часто закрывают глаза на сброс стоков с повышенной концентрацией вредных веществ ради быстрого экономического роста. При этом часть сбросов вообще пропадает из статистики, поскольку недобросовестные компании сливают воды нелегально. Рек у нас много, поэтому власти надеются, что чистые источники разбавят грязные. В результате вода становится опасной для здоровья.
После выхода статьи «Не пей, братец Иванушка, водицу из реки Тигиль Камчатского края, а то в больницу попадешь, ведь не всякая водица для питья годится!» и наших обращений вопросы обеспечения водой жителей с. Тигиль остаются желать лучшего, ведь чистой и небезопасной воды у них так и нет. Вырытый колодец тоже оказался в числе непригодным для питья. Все эти факты небезопасной питьевой воды также подтвердило Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, отправив ответ на наши обращения от 08.09.2022 (per. № М-786), о признаках нарушений санитарно — эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения с. Тигиль Тигильского муниципального района Камчатского края и от 12.09.2022 (per. № М-786/2) о признаках нарушений санитарного законодательства при сбросах необеззараженных и неочищенных сточных вод в водный объект — р. Тигиль Обществом с ограниченной ответственностью «Наш дом», поступившее из Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, исходя из которых, сообщает следующее.
В соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в Прокуратуру Камчатского края подготовлено и направлено заявление о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия — внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наш ДОМ» (далее — ООО «Наш дом», Общество).
Прокуратурой Камчатского края было принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Наш дом».
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения обязательных требований санитарных правил, а именно: не в полном объеме проводится производственный (лабораторный) контроль в рамках программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды; не соответствует периодичность исследований питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети в течение года (исследования проведены не по всем установленным показателям 2 раза в год февраль и июнь, вместо установленной периодичности — от ежедневных исследований до 2-х раз в месяц).
По результатам лабораторных исследований питьевой воды, как мы и утверждали в статье, отобранной из мест водоразбора и воды сточной обеззараженной, установлены не соответствия гигиеническим нормативам.
Кроме того, хозяйствующим субъектом — ООО «Наш дом», осуществляющим сброс сточных вод в водный объект — р. Тигиль (водоотведение), согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением не проведено, состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов не контролируется.
Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого находится на контроле Управления.
По результатам проведения внеплановой проверки установлено, что ООО «Наш дом» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а также допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В настоящее время проводятся процессуальные действия в отношении ООО «Наш дом», в т.ч. направлено извещение для дачи объяснений по факту выявленных нарушений и составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом административных правонарушений Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую водоснабжение, будут направлены уведомления о несоответствии качества питьевой воды в 2022 году и принятии мер по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в установленный законом срок. Видимо ещё долго жителям п. Тигиль не пить надлежащую для употребления, согласно законодательству РФ, воду??? А сколько потрачено бюджетных средств на строительство недостроенных объектов?
Редакция газеты «Общество и власть. Час пик» делала запрос на предоставление информации о том, кто являлся заказчиком строительства мини ТЭЦ в п.Тигиль , когда начата ее строительство, и почему она до настоящего времени не введена в эксплуатацию, а также какая сумма денежных средств на строительство водозабора уже потрачено, и кто же был подрядчиком указанного строительства?
Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края в лице ВрИО Министра А.В. Фирстова на запрос предоставления информации в отношении строительства мини ТЭЦ и нового водовода с водозабором в п. Тигиль сообщил, что строительство осуществлялось в рамках реализации мероприятии федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в 2006-2009 годах.
Строительство непосредственно Мини-ТЭЦ велось в соответствие с проектносметной документацией, разработанной НВП «Турбоблок-Сервис» г. Владивосток.
Строительство непосредственно водовода велось в соответствие с проектносметной документацией, разработанной ГУП «Камчатскгражданпроект» шифр 4437/2009. Строительство водовода, согласно данным проекта, необходимо для водоснабжения Мини-ТЭЦ «Тигиль» и пос. Тигиль. Система водоснабжения включает в свой состав такие элементы: водозабор из подземных источников; водовод и сети водопровода; напорные резервуары. Заказчиком строительства являлось КП КК «Дирекция строящихся объектов и автомобильных дорог».
Работы производились ОАО «Дальэнергомонтаж», в период 2006 — 2009 годы, в рамках Государственного контракта от 18.09.2006 № 47. Полный комплекс работ генеральным подрядчиком не выполнен.
Работы по бурению скважин выполнялись ОАО «Камчатгеология» на основании договора с Администрацией муниципального образования сельского поселения «село Тигиль».
В мае 2014 года объект «Водозабор с водоводом в с. Тигиль» закреплен в хозяйственное ведение с целью дальнейшей достройки за КП КК «Единая дирекция по строительству».
В рамках реализации мероприятия были выполнены следующие виды работ: монтаж электротехнического оборудования на насосной станции; очистка и подготовка танков к приему воды;
произведено подключение к электрическим сетям земельного участка, на котором расположены танки питьевой воды;
проведена укладка водопроводных труб и врезка в существующий магистральный водопровод в районе улицы Федотова;
пробный пуск, опрессовка и гидравлические испытания.
Строительство водовода в 2014-2017 гт. выполнялось в соответствие с подпрограммой «Чистая вода в Камчатском крае» Государственной программы Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Заселенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами».
Сдача объекта в эксплуатацию не осуществлена по причине невыполнения полного комплекса работ по возведению объекта «Мини-ТЭЦ «Тигиль». Водовод с водозабором», включая здание и площадку Мини-ТЭЦ. В связи с тем, что система водоснабжения рассчитывалась в целях обеспечения водными ресурсами Мини-ТЭЦ «Тигиль», объединённого хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водопровода поселка Тигиль на нужды Мини-ТЭЦ и нужды поселка, исключив нужды Мини-ТЭЦ, водопотребление уменьшается на 38% и, следовательно, требуется пересчитать экономическую эффективность водопровода.
В рамках исполнения поручений Губернатора Камчатского края Солодова В.В. об обеспечении жителей с. Тигиль чистой питьевой водой, потребовалась корректировка проектно-сметной документации. При этом предусмотрена реализация мероприятия в два этапа: 1 этап — обеспечение чистой питьевой водой жителей с. Тигиль; 2 этап — обеспечение с Тигиль водой для нужд пожаротушения (используя построенные резервуары).
Получено также положительное заключение на проведение экспертизы результатов инженерных изысканий и заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В настоящее время проектно-сметная документация направлена на прохождение государственной экспертизы проектной документации. После получения положительного заключения экспертизы (до конца декабря 2022 года), будет проведена конкурсная процедура по определению подрядной организации для завершения строительства водовода с водозабором в п. Тигиль.
Ориентировочный срок завершения строительства водовода в соответствие с ПСД -17 месяцев. Вот так получается, что ждать чистой воды еще долго придется жителям п. Тигиль. Как говорится в русской народной сказке: «Не пей, братец Иванушка, водицу, а то козленочком станешь!» можно усмотреть намек, что жителям п. Тигиль, проживающих у реки с водой, никак не напиться водички, потому что грозит чреватыми последствиями. А кто виноват вот в этой ситуации? Почему страдают люди от непродуманных действий чиновников? Почему чиновники нерационально используют выделенные бюджетные средства, выбрасывая деньги на ветер, в результате чего конечного результата так и нет, как нет и денег, выделенных на благое дело? А как же проверки во время строительства? Или они не предусмотрены? А сколько еще нужно вложить средств, чтобы жители п. Тигиль могли пить уже чистую водичку? А по чьей вине все это происходит? Виновные есть, но будут ли наказаны?
Свое личное мнение и оценочное суждение журналиста, основанное на имеющихся материалах, изложила Татьяна Нагаева.
