Суд обязал компанию «Корякгеолдобыча» провести рекультивацию территории, на которой добывали платину. Вопрос об объеме экологического ущерба в бассейне реки Вывенки все еще открыт.
Решение суда
Добыча платины в Олюторском районе – один из крупнейших горнодобычных проектов Камчатки за последние 30 лет. Он базировался на ресурсах платиноносного горного узла, который находится в бассейне реки Вывенки. Компания «Корякгеолдобыча» получила лицензию на разработку этого месторождения в 1993 году, что позволило ей войти в тройку лидеров по объемам добычи платины в России.
В связи с истощением запасов этого металла работы были приостановлены 8 лет назад, но в бассейне Вывенки остаются горные выработки, отвалы, промышленные объекты, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.
В 2020 и 2021 годах экологическая коалиция «Реки без границ» установила по спутниковым снимкам факты загрязнения речной сети бассейна Вывенки. Потоки взвеси наблюдались ниже участков добычи платины.
«Реки без границ» передали эту информацию в надзорные ведомства. Те, пусть не оперативно, но отреагировали. Ситуацией заинтересовались Росрыболовство и прокуратура. В 2021-м Росприроднадзор обнаружил на участке «Корякгеолдобычи» сброс сточных вод в речную сеть через размыв дамб. Очевидно, этот сброс и стал причиной потока взвеси, обнаруженной экологами.
В дальнейшем ситуация не изменилась. В июне 2022 года «Реки без границ» вновь фиксировали загрязнение бассейна Вывенки.
Таких последствий можно было бы избежать, если бы «Корякгеолдобыча» восстановила территорию, на которой вели добычу платины, как и полагается при завершении подобных проектов. Но в бассейне Вывенки рекультивация до сих пор не выполнена.
В ноябре 2022 года Камчатская природоохранная прокуратура обратилась в суд, чтобы обязать «Корякгеолдобычу» рекультивировать нарушенные земли. В суде представитель компании согласился с этим требованием. По его словам, «Корякгеолдобыча» больше не будет добывать полезные ископаемые и готовится к рекультивации, которую сможет завершить не раньше 2026 года.
Суд обязал «Корякгеолдобычу» восстановить нарушенные земли до 31 декабря 2026-го, хотя прокуратура требовала выполнить эти работы уже в нынешнем году.
Можно сказать, что для компании все закончилось благополучно. Ее не наказали за то, что рекультивация не выполнена. Эту работу по решению суда она сделает в срок, который сама считает приемлемым. Вопрос об оценке экологического ущерба прокуратура не ставила.
Повторю, что эти события произошли спустя годы после завершения добычи платины. В данном случае воздействие на окружающую среду оказала не добыча, а отсутствие рекультивации. Нанес ли добытчик экологический ущерб, не предусмотренный проектом, во время самих горных работ?
Мнение эколога
Камчатский эколог Антон Улатов считает, что за 20 лет добычи платины три притока Вывенки – Левтыринываям, Ольховый и Янытайлыгинваям – утратили порядка 99 процентов нерестилищ лососей и почти полностью потеряли рыбохозяйственное значение. По его словам, в 2005–2011 годах из-за сбросов шлейфов грязной воды пострадали нерестилища реки Вывенки и наиболее крупного ее притока – Ветвея.
«В июле 2006 года делегация официальных лиц региона наблюдала с борта вертолета состояние реки Вывенки, став свидетелями масштабного загрязнения речной сети ниже участков добычи платины. Шлейф грязной воды прослеживался от четырех участков до самого устья Вывенки. Уже тогда не было сомнений, что ущерб лососевым водотокам бассейна Вывенки на несколько порядков превзошел допустимые пределы согласованных проектов», – считает Антон Улатов.
Может, он преувеличивает? Некоторые его коллеги полагают, что ущерб, нанесенный бассейну Вывенки, терпим, катастрофы нет. В реку продолжают заходить на нерест лососи, и даже в рекордных количествах.
«То, что общебассейновые запасы лососей Вывенки растут, не должно обесценивать проблему деградации трех ее притоков, – отвечает Улатов. – Представьте, у пациента (речной бассейн) ампутировали три пальца (три притока), но жизненно важные органы остались целы. Возникшее заражение не распространилось на весь организм, и он восстановился. Выздоровление наступило, но не полное, ведь пациент остался калекой. Так случилось и с Вывенкой. Река в целом восстановилась. В 2021 году в ней отнерестилось рекордное количество производителей лососей, но при этом три водотока убиты и исключены из воспроизводства. Их удельный вес в общебассейновом воспроизводстве – 2–3 %, вместе с рекой Ветвей – до 15 %. В отдельные годы, когда шлейфы мутной воды накрывали весь нижний 100-километровый участок Вывенки, из общебассейнового воспроизводства исключалось до 20–22 % нерестилищ».
Антон Улатов почти четверть века проработал в КамчатНИРО (камчатский филиал ВНИРО). В июле 2022 года между ним и руководством института возник затяжной конфликт из-за разных оценок последствий добычи камчатской платины. С 31 марта 2023 года Улатов в институте не работает. Но это уже другая история.
Мнение КамчатНИРО
По словам заместителя руководителя камчатского филиала ВНИРО Александра Бугаева, КамчатНИРО не видит оснований говорить, что добыча платины ухудшила лососевые запасы бассейна р. Вывенки, ведь за последние 20 лет вылов массовых видов лососей (горбуши, кеты, нерки) в этом районе увеличивался.
«Лососевые запасы р. Вывенки демонстрируют тренд на увеличение, также как и в целом в водных объектах, приуроченных к Карагинской подзоне. Постепенный рост наблюдался со второй половины 1990-х. В середине 2010-х и начале 2020-х численность лососей здесь достигла исторического максимума за весь имеющийся ряд наблюдений. Данная тенденция связана с глобальными климатическими изменениями, воздействие которых положительно отразилось на численности тихоокеанских лососей, не только Камчатского края, но и всей Северной Пацифики», – говорит Александр Викторович.
Мой собеседник не разделяет мнение о том, что бассейн р. Вывенки потерял часть нерестовых площадей, а притоки этой реки Левтыринываям, Ольховый и Янытайлыгинваям утратили рыбохозяйственное значение.
«Достаточно сложно судить об утере рыбохозяйственного значения притоков р. Вывенки (р. Левтыринываям, руч. Ольховый и р. Янытайлыгинваям), так как в указанных водных объектах никогда не осуществлялось рыболовство тихоокеанских лососей. При этом, если бы в бассейне р. Вывенки была бы утрачена часть нерестовых площадей, то, соответственно, сократился бы и нерестовый запас тихоокеанских лососей данного водоема. Однако подобной картины на современном этапе не наблюдается. Тем не менее не исключено, что имелся негативный эффект влияния горнорудных разработок на нерестовые запасы или места нереста тихоокеанских лососей в бассейне р. Вывенки. Но в настоящее время недостаточно доказательной базы, чтобы однозначно ответить на этот вопрос. Особенно учитывая достаточно неплохое состояние нерестовых запасов массовых видов лососей р. Вывенки за последние 5 лет», – говорит Бугаев.
По данным КамчатНИРО, из притоков р. Ветвей – ручьев Пенистого, Ветвистого, Южного, Ледяного, Сентября и Окылынаваям (с притоком р. Янытайлыгинваям) – только в р. Янытайлыгинваям могут нереститься чавыча, нерка, горбуша и кета. В бассейне р. Левтыринываям нерестятся горбуша, кета и нерка, а в руч. Ольховом производители тихоокеанских лососей отмечены не были. Их возможный вклад в формирование нерестовых запасов тихоокеанских лососей р. Вывенки составляет менее 2 %.
«Как правило, рыбохозяйственная наука начинает акцентировать внимание на проблеме сокращения лососевых запасов в том или ином водном объекте, когда наблюдается системное снижение подходов производителей в течение трех и более лет. При этом данные должны быть получены с помощью системного сбора биологической информации», – подчеркнул Александр Викторович.
Остается добавить, что камчатская полиция возбудила уголовное дело по сообщению «Рек без границ» о загрязнении бассейна Вывенки. Идет предварительное следствие по части 1 статьи 250 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность за загрязнение вод с причинением существенного вреда рыбным запасам. Возможно, полиция добавит новые факты в дискуссию о последствиях добычи платины в Олюторском районе.
Кирилл МАРЕНИН.
На фото: Контраст чистых вод реки Ветроваям и загрязненных вод Вывенки. 2006 год.
Космоснимок VIIRS спутника Suomi NPP от 2 мая 2023 года на Омскую область и окрестности — хорошо видны пройденные огнем площади (черные, в основном в центральных районах), места активного горения (термоточки, красные) и дым
В Омской области продолжается сезон лесопожарных чудес: по данным дистанционного мониторинга, регион абсолютно лидирует по площади действующих лесных пожаров — а по официальным сводкам, лесных пожаров в Омской области практически нет. Вот так выглядит сейчас это соотношение. По данным дистанционного мониторинга системы ИСДМ-Рослесхоз (это официальная российская система мониторинга лесных пожаров, созданная специалистами Института космических исследований РАН за бюджетные деньги, и управляемая Авиалесоохраной), площадь, пройденная лесными пожарами в Омской области с начала 2023 года — 642566 га (в том числе покрытая лесом — 160079 га); площадь действующих в Омской области на утро 2 мая 2023 года лесных пожаров — 599113 га (в том числе покрытая лесом — 151625 га). По данным сводки о лесопожарной обстановке в России, основанной на информации региональных диспетчерских служб, собираемой и публикуемой той же самой Авиалесоохраной, площадь, пройденная лесными пожарами в Омской области с начала 2023 года — 4548 га (разделение на покрытую и не покрытую лесом площадь в оперативных сводках не приводится); площадь единственного действующего в Омской области на утро 2 мая 2023 года лесного пожара — 75 га. Расхождение между данными дистанционного мониторинга (отражающего реальность с поправкой на погрешность измерения — в масштабах региона в пределах ±30%, но при массовых пожарах обычно значительно меньше) и данными официальной сводки (а именно такие сводки в конце концов становятся основой официальной лесопожарной статистики): по площади лесных пожаров с начала года — в сто сорок раз; по площади действующих лесных пожаров — в восемь тысяч раз! Понятно, что в какой-то мере эта разница объясняется различиями в методах и стандартах дистанционного и наземного учета лесных пожаров, в какой-то — тем, что часть пожаров действует в «неофициальных» (например, самовольно выросших на заброшенных сельхозземлях) или «спорных» (например, бывших колхозных и совхозных) лесах. Но всеми этими причинами вместе взятыми можно было бы объяснить расхождение данных на десятки процентов, или даже, может быть, в разы — но никак не в сотни и не в тысячи раз. Расхождение в сотни и тысячи раз можно объяснить исключительно бюрократическим лесопожарным чудом: региональные чиновники просто «не замечают» неудобные для них масштабы пожаров — и все им сходит с рук, поскольку лесопожарная туфта нужна абсолютно всем этажам лесной вертикали. Начальство установило целевые показатели сокращения площадей лесных пожаров — значит, нужно их достичь любой ценой. Если невозможно достичь в реальности (а сил и средств у остатков лесного хозяйства хватает на борьбу с огнем только при низкой, иногда при средней горимости) — значит, нужно просто не считать те пожары, которые не вписываются в эти целевые показатели. А сколько в результате сгорит лесов — ну кому какое до этого дело? Главное, чтобы «на бумаге» было красиво.
Вместо отправленного на пенсию Вениамина Селифанова пост Волжского межрегионального природоохранного прокурора на ближайшие 5 лет занял Александр Илюшин. Он назначен Указом главы государства. После того, как Вениамин Селифанов вынужден был покинуть должность, Александр Илюшин исполнял обязанности руководителя Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Этому надзорному ведомству подчиняется в том числе Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура.
Старший советник юстиции Александр Илюшин – уроженец поселка Шатки Шатковского района Горьковской области, с 2010 по 2021 год работал заместителем прокурора Нижегородской области, награды – медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации, Почетная грамота Генерального прокурора Российской Федерации.
Как ранее сообщало ИА «Волга-Каспий», с именем Вениамина Селифанова в Волгоградской области связан скандал с реализацией преступной схемы хищения бюджетных средств и нарушений природоохранного законодательства при ликвидации Кировской свалки.
Вениамин Селифанов, который является земляком губернатора Андрея Бочарова, отметился странными действиями по отмене проверок и судебных исков Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, которая в 2017 году пыталась предотвратить беспредел с переносом отходов Кировской свалки в пруд-накопитель в Светлоярском районе.
Данной ему властью Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Селифанов просто не давал хода материалам проверок нижестоящих коллег, хотя их позиция была абсолютно правомерна. Эти факты, скорее всего, уже изучены в ходе продолжающегося расследования ФСБ о реализации преступной схемы хищения бюджетных средств и нарушений природоохранного законодательства при ликвидации Кировской свалки.
В России ежегодно восстанавливают все больше лесов, в этом году площадь увеличится до 1,4 млн га. Планируется, что самые масштабные работы пойдут в Иркутской области, Красноярском крае, Вологодской и Архангельской областях. Об этом сообщили «Российской газете» в Рослесхозе.
«В этом году лесовосстановление и лесоразведение запланировано на площади 1,4 млн га. Наибольшие площади лесовосстановления планируется выполнить в Иркутской области — 174,6 тыс. га, Красноярском крае — 123,7 тыс. га, Вологодской области — 84,2 тыс. га, Архангельской области — 82,7 тыс. га, Республики Саха (Якутия) — 180 тыс. га, Хабаровском крае — 65,7 тыс. га, Республики Коми — 62,9 тыс. га», — рассказала начальник Управления воспроизводства и защиты лесов Рослесхоза Елена Бусыгина.
Как ранее сообщал глава Минприроды Александр Козлов, в 2022 году площадь лесовосстановления составила 1,3 млн га, кроме того, 70,6 млн деревьев было высажено в рамках акции «Сохраним лес».
По словам Бусыгиной, с учетом природно-климатический условий к мероприятиям по лесовосстановлению приступил уже 51 регион России. «При лесовосстановлении применяется высококачественный посадочный материал с закрытой корневой системой, выращенный в лесных селекционно-семеноводческих центрах и тепличных комплексах. В настоящее время лесовосстановление и лесоразведение выполнено на площади 32,6 тыс. га, из них наибольшие объемы посадок лесных культур проведены на территории Ростовской области — 1,9 тыс. га, Тверской области — 1,6 тыс. га, Ульяновской области — 1,3 тыс. га, Республики Удмуртия — 1,3 тыс. га, Республики Татарстан — 1,2 тыс. га, Воронежской области — 1,3 тыс. га, Волгоградской области — 1 тыс. га», — отметила она.
Глава управления также добавила, что с начала старта акции «Сад Памяти» уже высажено 16 млн штук сеянцев и саженцев. Планируется, что в работе примут участие порядка 1,5 млн человек. «Поучаствовать в акции может каждый — достаточно просто зайти на сайт садпамяти2023.рф«, — говорит представитель Рослесхоза.
Как рассказывали «Российской газете» в Рослесозащите, в России в основном используют естественный способ восстановления, когда человек только помогает природе: сохраняет и ухаживает за естественным возобновлением леса. «При этом имеются участки, где отсутствует естественный подрост деревьев, именно на них осуществляется искусственное лесовосстановление, то есть посев семян или посадка сеянцев и саженцев лесных древесных растений. Это около 20% площади лесовосстановления. Именно в этом случае нужен посадочный материал, выращенный на лесных питомниках», — рассказывали в ведомстве.
Эксперты отметили, что выбор породы посадочного материала происходит исходя из лесорастительных особенностей конкретного участка, его местоположения. Всего в России около 1,3 тыс лесных питомников.
Как ранее рассказали Рослесозащите, основная причина гибели леса — это воздействие лесных пожаров. «По многолетним наблюдениям, около 60% площади погибших лесов связано с воздействием лесных пожаров, 30 % с погодными явлениями и почвенно-климатическими факторами, 6% — с вредителями и болезнями леса», — отмечали в ведомстве.
— Отдельно хотел бы остановиться на вопросах соблюдения законодательства о недрах. Причем не только в разрезе экологии. По сути, речь идет об обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, рациональном использовании и охране этого фундамента экономики для нынешнего и будущих поколений народов России. Однако итоги проведенной нами в прошлом году проверки показали, что поиск и оценка почти 90 % (197 из 228 видов) разведанных стратегических запасов десятилетиями не осуществлялась. Большая их часть многие годы ввозилась из-за рубежа. Вскрыты многочисленные факты добычи полезных ископаемых при отсутствии лицензии и другие нарушения, приводящие к уничтожению экосистем. О состоянии законности в этой сфере мною проинформирован Глава государства. Под нашим контролем Минприроды, Роснедрами и Росприроднадзором принимаются меры по устранению нарушений. Таким образом, выводы Генпрокуратуры (особенно если они действительно доложены Главе государства) весьма неприятны как для Минприроды, так и для Федерального агентства по недропользованию. Поэтому ответ на вопрос, заданный господином Козловым, очевиден: результаты работы геологов этого столетия нигде не терялись, их попросту нет. А вот почему их нет — этот вопрос Козлову следует задать самому себе, стоя перед зеркалом. Напомним, о проблемах недропользования, в частности хищнической золотодобычи в Амурской области, мы много писали, например здесь и здесь. А с полным текстом выступления Игоря Краснова можно ознакомиться на сайте Генпрокуратуры.
В 2022 году наша страна, ее многонациональный народ далеко не первый раз в своей истории продемонстрировали способность достойно отвечать на вызовы, посягающие на суверенитет и само существование России.
Проведение специальной военной операции и последовавшая за ней небывалая внешняя агрессия сплотили людей, мобилизовали все внутренние ресурсы, скорректировали векторы социально-экономической политики государства.
В этот период было важно не только обеспечить общественную безопасность и надлежащую обороноспособность страны, но и не допустить снижения уровня правовой защищенности наших граждан, соблюдения гарантированных им прав и свобод, законности в целом.
Стремительно менялось законодательство. Причем специфика нормотворчества 2022 года позволяет определить его закономерным продолжением поправок в Конституцию страны, укрепивших российский суверенитет и базовые ценности нашего общества.
В свою очередь, прокуроры отслеживали процессы приведения правовых актов всех уровней государственной и муниципальной власти в соответствие с конституционными нормами и федеральным законодательством.
За год по нашей инициативе в регионах и муниципалитетах внесены поправки в 400 тыс. таких документов, принято почти 24 тыс. новых актов.
Опыт надзорного сопровождения избирательных кампаний позволил обеспечить надлежащий уровень законности в ходе единого дня голосования. Попытки деструктивных сил повлиять на его результаты были пресечены.
В текущем году предстоят масштабные выборы, в которых впервые примут участие жители наших новых регионов. В связи с этим прокурорам даны конкретные поручения, чтобы голосование было законным, прозрачным и безопасным.
В прошлом месяце на заседании итоговой коллегии мною доложено Главе государства о корректировке работы прокуроров по ключевым направлениям надзора, в первую очередь, в социальной сфере.
В условиях, когда целый ряд российских и иностранных компаний приостановили свою деятельность, имелись высокие риски массовых увольнений, было важно оперативно защитить трудовые права граждан, не создавая при этом непреодолимых препятствий для бизнеса.
Мы максимально использовали потенциал превентивных мер реагирования, объявив руководителям организаций свыше тысячи предостережений о недопустимости нарушений трудового законодательства, что помогло сохранить значительное число рабочих мест.
Ситуация на предприятиях с большим числом работников отслеживалась в ежедневном режиме и докладывалась мне лично. Например, своевременное принятие прокурорами надзорных мер и тесное взаимодействие со столичными властями позволило сохранить трудовой коллектив ЗАО «РЕНО РОССИЯ», а это более 3,5 тыс. сотрудников. Имущество завода уже находится в государственной собственности, восстановлено его историческое название, начат выпуск автомобилей.
Поскольку на ряде предприятий вводимые режимы простоя объяснялись проблемами при поставке комплектующих, прокуроры были вынуждены погрузиться в особенности логистики, требовали принятия срочных мер по импортозамещению компонентов и возобновлению производственного процесса.
В тех случаях, когда высвобождение работников являлось неизбежным, при нашем содействии центрами занятости им подбирались новые рабочие места, проводилось переобучение.
Как и прежде, принимали все необходимые меры для погашения долгов по заработной плате. В результате их выплачено свыше 17 млрд рублей.
Почти 90 тыс. нарушений пресечено в сфере охраны труда, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 30 тыс. должностных и юридических лиц.
Применительно к данной теме особую тревогу сейчас вызывают изношенное оборудование, отсутствие современных систем контроля, средств защиты и в целом низкий уровень безопасности на шахтах Донбасса. В таких условиях мною принято решение о создании в этом регионе специализированной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угольной отрасли. Такие прокуратуры давно функционируют в Кузбассе и Коми, демонстрируя эффективность предметного подхода к организации надзора в сфере промышленной безопасности.
В текущем году в целях соблюдения трудового законодательства особое внимание обращаем на создание рабочих мест для инвалидов, молодежи и решение проблем на предприятиях-банкротах.
***
В то же время с момента принятия решения о выплатах семьям с несовершеннолетними детьми к нам каждый день стали поступать десятки жалоб на отказы в их предоставлении. В связи с чем мною дано поручение о проведении целевой проверки.
Она выявила массу нарушений. Необоснованно завышались доходы семьи, учитывалась собственность однофамильцев и недостоверные сведения об имуществе. Были распространены случаи отказов из-за отсутствия регистрации по месту жительства и даже матерям-одиночкам.
Благодаря принятым мерам реагирования пересмотрено 140 тыс. незаконных решений об отказе в назначении ежемесячных пособий родителям, которым в итоге перечислен почти миллиард недоплаченных рублей.
Продолжалась работа по восстановлению прав детей-льготников на лекарственное обеспечение, технические средства реабилитации, санаторно-курортное лечение. В условиях санкционного давления при нашем участии Минздравом скорректирован механизм обеспечения несовершеннолетних с редкими заболеваниями дорогостоящими лекарствами. Теперь с помощью телемедицины детям оперативно подбирают необходимые препараты, в том числе отечественного производства, что существенно сокращает сроки начала лечения.
Во всем, что касается формирования личности будущего гражданина нет мелочей. В значительной степени это относится к вопросам образования.
Замечательно, что сегодня в школах учеба начинается с поднятия государственного флага, проводятся целевые мероприятия по воспитанию молодежи в духе патриотизма.
Но не менее важно, чтобы дети получали знания в комфортных и безопасных условиях.
К сожалению, надзорные проверки показали, что во многих регионах организация жилой застройки не учитывает потребности в новых школах.
По инициативе прокуроров, там, где это было необходимо, обеспечивалась корректировка планов комплексного развития территорий, возобновлялись «замороженные» стройки. Это позволило уже в текущем году многим ученикам заниматься в новых оборудованных помещениях.
Выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе отсутствие физической охраны, ограждений, металлоискателей и систем видеонаблюдения. Причем не только по причине недофинансирования, на которое так любят ссылаться чиновники.
Установлена недостоверность половины всех заключений о готовности школ к учебному году, которые выдали межведомственные комиссии, созданные по решению руководителей органов власти субъектов и муниципалитетов.
В связи с этим мы предложили дополнить перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц регионов, включив в него критерий доступности и безопасности объектов образования. В случае поддержки нашей инициативы главы регионов, не проявившие заботы о школах, при отчетах перед руководством страны, извините за каламбур, получат двойки.
В целом в прошлом году восстановлены права свыше 142 тыс. несовершеннолетних.
***
В центре внимания органов прокуратуры традиционно находились вопросы соблюдения прав пенсионеров и инвалидов, остро нуждающихся в помощи государства.
В связи с участившимися случаями происшествий в специализированных социальных учреждениях в прошлом году проведена комплексная проверка деятельности пансионатов, интернатов и домов-престарелых.
В отдельных из них вскрыты вопиющие факты хищений денежных средств ветеранов с их банковских карт, а повсеместно – многочисленные грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии. В ряде случаев прокуроры были вынуждены потребовать запрета эксплуатации помещений и переселения людей в безопасные условия.
Кроме того, принятые меры позволили произвести доукомплектование учреждений необходимым медицинским персоналом, а граждан обеспечить лечением и положенными бесплатными лекарствами.
Всего в сфере законов об охране прав инвалидов и престарелых, пенсионного законодательства пресечено почти 100 тыс. нарушений, более 20 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
Под постоянным контролем остаются вопросы создания безбарьерной среды для инвалидов, их обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.
***
Важное значение для граждан имеют результаты надзорных проверок в сфере здравоохранения.
В 2022 году прокурорами дана оценка законности решений по ликвидации или реорганизации 337 медучреждений в сельской местности. Каждое пятое принято с нарушением закона и без учета мнений жителей, что потребовало нашего реагирования в Республике Хакасия, Пермском крае, Архангельской, Челябинской областях и других регионах.
В результате уже 33 фельдшерско-акушерских пункта возобновили работу, во многих отдаленных поселках организован периодический прием жителей мобильными медицинскими бригадами.
Проверками также были охвачены вопросы доступности для граждан медицинских услуг в электронном виде.
Многие субъекты не полностью подключены к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Как следствие, это влечет повышенную нагрузку на медперсонал, который вынужден неоднократно вводить одну и ту же информацию в базы данных или вручную заполнять медкарты и справки. Такой нерациональный подход в эпоху цифровых технологий отнимает драгоценное время общения врача с пациентом, ограничивает возможности качественного первичного приема.
О существующих проблемах мною проинформирован Глава государства.
***
Состояние жилищно-коммунального хозяйства – одна из «болевых точек» для абсолютного большинства граждан страны, особенно в части качества и стоимости коммунальных услуг.
Только по актам прокурорского реагирования в прошлом году из тарифов ресурсоснабжающих компаний исключены неправомерные расходы на общую сумму свыше 750 млн рублей. Пресечены многочисленные случаи двойного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, незаконного расчета по нормативу потребления.
Сохраняются проблемы с капитальными ремонтами жилых домов. В прошлом году они не выполнены в 16 тыс. жилых зданий, что оставило по сути обманутыми и разочарованными 1,5 млн человек.
В 33 субъектах пресечена противоправная деятельность руководителей региональных операторов и подрядчиков. Вскрыты случаи хищений средств фондов капитального ремонта. По данным фактам в 2022 году возбуждено свыше 240 уголовных дел, две трети из которых по материалам прокуроров.
Принятые нами меры способствовали дополнительному привлечению из бюджета 3 млрд рублей на замену лифтового оборудования.
В то же время выявлено, что в 2022 году совокупный размер неиспользованных денег, собранных с граждан, составил 100 млрд рублей. Очевиден нерациональный подход к формированию региональных программ капитального ремонта и их оторванность от реальных потребностей жителей.
Решением проблемы здесь может стать передача полномочий по открытию лицевых счетов регоператоров Федеральному казначейству с целью дополнительного контроля за расходованием денежных средств и управлением временно свободными финансами.
Об этом мною проинформированы Президент и Председатель Правительства.
***
В условиях санкционного давления особую актуальность приобрели вопросы поддержки российской экономики, достижения обозначенных Главой государства национальных ориентиров.
В целях максимального содействия решению указанных задач в порядке надзора проверяли фактическую реализацию принимаемых Правительством антикризисных мер. В первую очередь, в части целевого использования бюджетных средств, противодействия картельным сговорам на товарных рынках.
Прокурорами объявлено более 11 тыс. предостережений крупным производителям и поставщикам продукции о недопустимости нарушений антимонопольного законодательства.
Совместно с ФАС, Минпромторгом, Минсельхозом в целом удалось сдержать необоснованный рост цен на продукты питания, строительные материалы и топливо. Это имело особое значение при восстановлении инфраструктуры новых регионов.
В результате взаимодействия с Росфинмониторингом вскрыт сговор участников при заключении контрактов на сумму 414 млн рублей в процессе исполнения национальных проектов.
Всего в этой сфере по нашим материалам возбуждено 639 уголовных дел, в основном о хищениях при строительстве и ремонте дорог, домов, социальных и культурных объектов, закупке медицинского и школьного оборудования на общую сумму свыше 1 млрд рублей. За нарушение сроков реализации проектов по постановлениям прокуроров виновные лица оштрафованы на более чем 1,5 млрд рублей.
Не меньшее внимание уделялось сфере госзакупок, в связи с грубыми нарушениями в которой по нашим материалам возбуждено 906 уголовных дел. При этом каждое пятое касалось закупок у единственного поставщика. Этой категории прокурорами уделялось особое внимание из-за расширения Правительством перечня соответствующих оснований, обусловленного преодолением санкционных мер.
***
Поддержка экономики находится в прямой связи с созданием благоприятных условий для развития бизнеса. И если рассматривать его как движение вперед, то очевидно нам нужна прямая, ровная, свободная дорога.
Поэтому важной задачей надзора остается снижение административной нагрузки на бизнес.
С первых дней санкционного давления уровень принятия решений по согласованию контрольно-надзорных мероприятий мною был повышен до максимально возможного в регионах.
Формируя планы проверок, принимались предложения исключительно в отношении объектов, создающих высокую угрозу причинения вреда. В результате на текущий год их санкционировано менее 100 тыс., что втрое меньше, чем на 2022 год.
При согласовании внеплановых мероприятий доля отказов составила почти 70 %. В республиках Адыгея и Алтай, Рязанской и Омской областях и ряде других регионов отклонено более 80 %. Разумеется, это совокупный результат, достигнутый благодаря последовательной позиции Главы государства о недопустимости проверок бизнес-структур с низким профилем риска, установленному Правительством мораторию, принятию Федеральным Собранием необходимых законов, ну, и конечно, работе прокуроров.
К сожалению, данные достижения зачастую обесцениваются вмешательством в хозяйственную деятельность сотрудников полиции. Проводимые внепроцессуальные проверки без регистрации сообщений о преступлении не входят в число основных задач по охране правопорядка, являются подменой функции контролирующих ведомств.
При этом требования о соблюдении моратория, согласовании с прокурором, на органы полиции не распространяются. По итогам мероприятий возбуждаются административные производства. За последние два года составлено свыше 65 тыс. таких протоколов. За каждым из них общение предпринимателя с человеком в форме. Уверен, вы понимаете, что это такое.
Очевидно, что данная ситуация нуждается в дополнительной регламентации. Соответствующее предложение мною направлено Президенту.
***
Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования приобретают все большую значимость. Об этом, в частности, говорят результаты проведенных в прошлом году масштабных проверок исполнения законодательства в области охраны водных объектов, атмосферного воздуха, лесов.
Многочисленные сигналы поступают и от граждан в связи с замалчиванием, а порой и откровенным игнорированием чиновниками волнующих население экологических проблем. В их числе давно уже не новая тема сбора и утилизации отходов производства и потребления, в том числе 1 и 2 классов опасности.
Следует констатировать, что запущенная в прошедшем году реформа этой отрасли буксует. В специально созданной информационной системе из 60 тыс. отходообразующих предприятий зарегистрировалась всего половина, что не позволяет отследить процесс утилизации или переработки 200 тыс. тонн высокотоксичных веществ.
В настоящее время по нашему предложению разрабатывается законопроект о введении административной ответственности за уклонение предприятий от передачи установленных сведений Федеральному экологическому оператору. Прошу сенаторов поддержать данную инициативу.
Отдельно хотел бы остановиться на вопросах соблюдения законодательства о недрах.
Причем не только в разрезе экологии. По сути, речь идет об обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, рациональном использовании и охране этого фундамента экономики для нынешнего и будущих поколений народов России.
Однако итоги проведенной нами в прошлом году проверки показали, что поиск и оценка почти 90 % (197 из 228 видов) разведанных стратегических запасов десятилетиями не осуществлялась. Большая их часть многие годы ввозилась из-за рубежа.
Вскрыты многочисленные факты добычи полезных ископаемых при отсутствии лицензии и другие нарушения, приводящие к уничтожению экосистем.
Остается острой проблема ликвидации аварийно-опасных скважин.
О состоянии законности в этой сфере мною проинформирован Глава государства. Под нашим контролем Минприроды, Роснедрами и Росприроднадзором принимаются меры по устранению нарушений.
В текущем году особое внимание уделим пресечению незаконной добычи водных биологических ресурсов, нелегальных рубок и экспорта леса, возмещению причиненного в результате неправомерной деятельности ущерба.
***
Значительные изменения подходов к организации надзора коснулись сферы оборонно-промышленного комплекса и обеспечения законности в Вооруженных Силах.
Чтобы не допустить срыва сроков выпуска продукции, организован систематический обмен информацией со всеми заинтересованными ведомствами и исполнителями гособоронзаказа, введен особый порядок проверок предприятий ОПК, предусматривающий их обязательное согласование с руководством Генеральной прокуратуры.
С первых дней проведения специальной военной операции мною прокурорам было поручено содействовать разработчикам и производителям продукции военного назначения в формировании устойчивой системы кооперации на основе отечественных материалов и комплектующих изделий.
Одновременно мы добились от Минпромторга принятия мер к увеличению с 45 до 77 % доли российской электронной компонентной базы, подлежащей применению в образцах вооружения. Пресекли манипуляции с терминологией в подзаконных актах, позволяющие относить к отечественной продукции, фактически произведенную за границей.
Комплекс принятых мер во многом способствовал ритмичному обеспечению армии всем необходимым, наращиванию поставок наиболее востребованных и новых образцов вооружения, расширению производственных мощностей ряда ремонтных предприятий ОПК.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить сенаторов и лично Вас, Валентина Ивановна, за оперативное рассмотрение законопроекта, разработанного по нашей инициативе, о доступе к Единой информационной системе, содержащей сведения о расчетах по гособоронзаказу.
Теперь прокуроры в кратчайшие сроки будут получать информацию, необходимую для детального анализа всех транзакций по ГОЗ, что, в свою очередь, ускорит реагирование на возможные злоупотребления и просчеты.
Объявленная в сентябре частичная мобилизация, как известно, вскрыла много проблем, в том числе связанных с воинским учетом и обеспечением призываемых всем необходимым. Большинство из них оперативно решены.
В настоящее время мы практически в ежедневном режиме осуществляем надзорное сопровождение процессов предоставления военнослужащим всех положенных выплат, оказания им медицинских и реабилитационных услуг, иных мер поддержки, включая государственные гарантии семьям.
В этих же целях по моему поручению прокурорами налажено взаимодействие, обмен информацией с созданным по решению Президента фондом поддержки участников СВО «Защитники отечества».
***
Весь прошедший год наша страна сталкивалась с открытым вмешательством во внутреннюю политику, попытками извне повлиять на общественные настроения и политические процессы.
С целью посеять панику и дестабилизировать обстановку жителям всех субъектов массово рассылались ложные сообщения о террористических актах.
По инициативе прокуроров признаны нежелательными 23 иностранные и международные неправительственные организации, деятельность еще 17-ти признанных экстремистскими и террористическими, полностью запрещена.
Ежедневный мониторинг сети Интернет позволил выявить публикации с противоправным контентом более чем на 180 тыс. интернет-страницах, все они по нашим требованиям заблокированы. Прекращено вещание ряда теле- и радиоканалов, распространявших откровенные «фейки» и другую противоправную информацию.
К сожалению, наращивания попыток совершения терактов киевским режимом на территории нашей страны исключить невозможно.
В связи с чем принимаемые на региональном уровне профилактические меры по защищенности критически важных и потенциально опасных объектов должны быть максимально усилены. В первую очередь, на объектах транспортной инфраструктуры, избирательных участках, в местах массового пребывания людей, пунктах размещения вынужденных переселенцев. Соответствующие меры реагирования нами приняты.
В том числе в этих целях прокуроры добивались использования комплексной информационной системы «Безопасный город» для мониторинга и предупреждения террористических угроз.
Приоритетной задачей остается пресечение фактов вовлечения в экстремистскую и иную противоправную деятельность молодежи. Это действительно актуально, поскольку из 127 зарегистрированных в 2022 году террористических актов 13 совершены с участием несовершеннолетних.
***
Криминогенная ситуация в 2022 году, несмотря на прогнозируемые риски ее всплеска, в целом оставалась стабильной. Более того, зафиксированный уровень преступности стал минимальным за последние 10 лет.
Развернутая оценка ее структуры и динамики изложена в письменном докладе. Остановлюсь лишь на некоторых аспектах, требующих повышенного внимания.
По-прежнему, отмечается рост особо тяжких преступлений (+9,4 %, 124 779) и высокий уровень повторной преступности. Лицами, уже преступавшими закон, в прошлом году совершено почти две трети всех зарегистрированных преступлений (60,4 %). Среди основных причин недостаточный контроль за ними и другие просчеты органов системы профилактики.
Одним из решений проблемы, уверен, станет механизм, заложенный в принятом при нашем участии Федеральном законе «О пробации», который вступает в силу с января следующего года.
С учетом криминологических прогнозов в текущем году скоординируем усилия правоохранительных органов на принятие дополнительных мер по противодействию киберпреступлениям, особенно в организованных формах, а также незаконному обороту наркотиков и оружия, в том числе перемещенных из зоны СВО.
Оценивая результаты деятельности органов расследования вынужден вновь констатировать наличие системных проблем. К сожалению, сегодня работа дознавателя и следователя лишь отчасти связана со сбором доказательств и изобличением преступников. В ней чересчур много избыточных процедур и непрофильных задач.
В результате безлимитных сроков расследования утрачиваются не только доказательства, порой и сам его смысл. Только в прошлом году за истечением сроков давности прекращено 8,5 тыс. преступлений, виновные лица по которым, я подчеркиваю, установлены. Поэтому мы солидарны с Вашей, Валентина Ивановна, позицией о необходимости наведения порядка при продлении процессуальных сроков на досудебной стадии.
***
Работа в сфере противодействия коррупции в прошедшем году строилась в соответствии с задачами, определенными Национальным планом.
Одним из ключевых направлений оставался надзор за соблюдением чиновниками установленных законом запретов и ограничений.
В данном контексте особое внимание уделялось исковой работе по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции, а также в связи с несоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности отраженным в их декларации доходам. В суды направлено почти 4,5 тыс. таких заявлений на сумму свыше 300 млрд рублей. В казну фактически обращено имущество стоимостью 90 млрд рублей. Столь значительных результатов мы не фиксировали за весь период статистического наблюдения.
Кроме того, за грубые нарушения антикоррупционных требований более полутысячи должностных лиц уволены в связи с утратой доверия.
Не вызывает серьезного беспокойства и состояние противодействия преступлениям коррупционной направленности. Напротив, при сохранении темпов их выявления в целом (35 тыс., +0,8 %) более чем наполовину возросли раскрытые факты взяточничества, совершенные организованными группами и преступными сообществами, а также в крупном и особо крупном размерах (+14,2 %).
Перестали быть экстраординарными сообщения о задержаниях за взятки высокопоставленных должностных лиц федерального уровня, руководителей органов власти на местах. Они теперь воспринимаются в обществе как закономерный итог проводимой всеми правоохранительными органами работы по очищению власти от случайных людей и откровенных вредителей.
Приоритетами на этот год станут вопросы пресечения правонарушений в сфере госзакупок, распоряжения бюджетными средствами, особенно выделенными для выпуска необходимой военной техники и боевой экипировки, а также возмещения ущерба, причиненного актами коррупции.
***
Значительным объемом надзорных мероприятий была охвачена транспортная сфера.
В условиях специальной военной операции в фокусе особого внимания находились вопросы защищенности объектов транспортной инфраструктуры в субъектах, граничащих с новыми регионами и Украиной.
Продолжена работа в области устранения нарушений при обустройстве и функционировании пунктов пропуска через госграницу. По итогам принятых мер реагирования в прошлом году проведено более 850 мероприятий по их дооснащению и ремонту.
Пристальное внимание уделено законности расходования бюджетных средств при строительстве транспортных объектов. Пресечены многочисленные случаи существенного завышения сметной стоимости, в том числе в результате вовлечения в систему закупок множества посреднических компаний.
Например, в результате прокурорского вмешательства удалось предотвратить переплату при возведении железнодорожных путей в Дальневосточном регионе на сумму более 3 млрд рублей.
По результатам проверки соблюдения законодательства при реализации проектов строительства морских портов и ведущей к ним инфраструктуры приняты меры к возмещению ущерба в размере 5,5 млрд рублей.
В связи с установленными прокурорами в транспортной и таможенной сферах свыше 120 тыс. нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 30 тыс. лиц, по материалам проверок возбуждено 502 уголовных дела.
***
Продолжалось наше сотрудничество с иностранными коллегами, хотя и в условиях глубокого кризиса системы международных отношений.
Другое определение сложно подобрать, когда отдельные зарубежные страны арестовывают государственные активы, заявляют о намерениях их конфисковать без суда и следствия, по сути совершить грабеж, людей лишают работы и возможности учиться лишь потому, что они из России.
Если к этому списку добавить политически ангажированные и бездоказательные решения суда, юрисдикцию которого не признает треть стран мира, включая Россию, то впору говорить о разрушении казавшихся еще недавно незыблемыми постулатов международного права. Причем в угоду узкому кругу западных политиков и корпораций.
Безусловно, такая практика двойных стандартов, лицемерие несут в себе значительные риски, способные привести к окончательному краху выстраиваемой десятилетиями модели международных отношений, в том числе в области права и безопасности.
Тем не менее мы наращиваем взаимодействие с зарубежными коллегами из множества дружественных стран. И готовы его осуществлять со всеми на основе равноправных, партнерских отношений.
Уважаемые сенаторы!
Подавляющее большинство из отмеченных мною в докладе приоритетов сохраняются и сегодня.
При планировании работы на текущий год мы максимально учитывали волнующие людей проблемы, в том числе исходя из поступающих от них жалоб и обращений.
Уже проведен целый ряд надзорных проверок исполнения законодательства в социальной сфере, в области обороноспособности государства, экономики, охраны окружающей среды.
Безусловно состояние законности во многом зависит от эффективного взаимодействия всех ветвей власти, оперативного и своевременного реагирования на происходящие в стране процессы, в том числе посредством совершенствования законодательства.
Хотел бы поблагодарить весь состав Совета Федерации и лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за конструктивное сотрудничество и неизменную поддержку.
Мы и в дальнейшем будем мерами прокурорского реагирования, а также в рамках координационной деятельности обеспечивать законность, защищать права и свободы граждан России, интересы государства.
Коммерсантъ: Совет ЕС принял несколько законов в рамках климатической программы «Fit for 55 in 2030», предусматривающей существенное сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году. Для осуществления плана, а также достижения в дальнейшем углеродной нейтральности Евросоюз собирается сокращать продажу сертификатов на выбросы CO2 для ввозимой в ЕС продукции, а для собственных предприятий — последовательно отменять бесплатные квоты на выбросы. Как следует из опубликованных документов, в Евросоюзе пришли к выводу, что, учитывая серьезность «климатической» угрозы, на горизонте ближайших десяти лет оба «льготных» механизма придется свернуть. Наращивание темпов реализации зеленого плана отчасти объясняется последствиями военной операции РФ на Украине — в частности, энергокризисом 2022 года, который, как считается, делает ускоренный зеленый энергопереход для ЕС фактически безальтернативным.
Установлено, что Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в нарушение требований действующего законодательства охранные зоны памятников природы «Александровский грабен», «Беляевский тюльтанный луг», «Курнаевский тюльпанный луг», «Тюльпанный луг в Николаевском районе», «Белгородский Свято-Троицкий Каменнобродский монастырь», «Новотихоновский тюльпанный луг», «Ирисовый» и природных парков «Щербаковский, Эльтонский» не установлены, сведения об их границах в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд. Ворошиловским районным судом г. Волгограда требования прокурора удовлетворены. На региональный орган исполнительной власти возложена обязанность подготовить предложения об установлении охранной зоны памятников природы и природных парков и направить их на утверждение. Устранение нарушения природоохранного законодательства находится на постоянном контроле прокуратуры.
Благодаря поддержке Главы государства реализованы исторические решения по декриминализации лесного комплекса и запрету вывоза круглого леса. Мы перешли к модели глубокой переработки древесины внутри страны и созданию товаров с высокой добавленной стоимостью. Перестали поддерживать экономику других стран российским лесным сырьем. Создана система прослеживаемости древесины на каждом этапе ее движения. От делянки – до переработки и экспорта. На каждую партию древесины выдается электронный сопроводительный документ – своего рода «паспорт», без которого невозможна транспортировка любой партии. Таких документов — уже 10 миллионов. В результате:
Предотвращен незаконный вывоз леса из страны, а объем незаконных рубок сократился на 40%.
Благодаря реформе удалось увеличить доходы бюджетной системы от использования лесов на 19% до 67 млрд. рублей.
Эксперты обсудили угрозы от развития инфраструктуры на Кавказе
В Общественной палате РФ экологи и чиновники обсудили тему строительства курортов и развития транспортной инфраструктуры на Западном Кавказе. Экологи опасаются изменения природоохранного статуса некоторых частей Сочинского национального парка, также их беспокоят планы по строительству дорог в заповедных зонах. Однако представитель Минприроды заявила, что эксперты осуждают «то, чего нет», и призвала их руководствоваться только официально опубликованными документами.Развернуть на весь экран
Минприроды заверяет, что строительство заповедным территориям на Кавказе не угрожает Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Минприроды заверяет, что строительство заповедным территориям на Кавказе не угрожает
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Открывая пятничную дискуссию, председатель Комиссии по экологии и окружающей среде ОП РФ Елена Шаройкина призвала «зеленых» и чиновников «наконец-то откровенно обсудить решение проблемы, которая у нас давно есть». Под проблемой госпожа Шаройкина подразумевала планы строительства в непосредственной близости от особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на Западном Кавказе. «Нас беспокоит очевидный ущерб, который может быть нанесен объектам животного мира прокладыванием железных и автомобильных дорог и расширением курортной зоны»,— сказала она.
Напомним, в декабре 2022 года “Ъ” сообщал о планах «Газпрома» расширить свою курортную сеть в горном кластере в Сочи. Часть курортов могут расположиться на территории сочинских нацпарка и заказника, а также Кавказского заповедника (находится под охраной ЮНЕСКО). Также в конце прошлого года госкомпания «Автодор» анонсировала строительство новой 150-километровой платной трассы от Горячего Ключа до аэропорта Адлер. Дорога должна пройти в том числе по особо охраняемой природной территории, но в госкомпании заявили: «У нас была конструктивная дискуссия с Минприроды, по результатам которой мы нашли механизм, позволяющий проложить дорогу за счет изменения функционального зонирования ООПТ».
Эксперт «Гринписа России» Михаил Крейндлин рассказал на встрече в ОП РФ, что их организация подготовила несколько вариантов того, как строительство на Кавказе затронет границы существующих ООПТ.
«У нас разные источники: публичная информация плюс внутренние переписки, на основании которых мы и составляем свои прогнозы»,— пояснил господин Крейндлин.
Так, один из вариантов — передать часть территорий Кавказского биосферного заповедника в Сочинский природный заказник; это понизит природоохранный уровень, что даст возможность строить там туристические объекты. По словам эколога, именно такой сценарий обсуждается в письме подведомственного Минприроды ВНИИ «Экология»: «Организация ищет основания для такого решения, хотя это незаконно». Говоря о планах строительства автомобильной и железной дорог, соединяющих курорты Лагонаки, Архыз и Красная Поляна, «Гринпис» ссылается на публичное заявление премьер-министра Михаила Мишустина: «Мы хотим, чтобы время в пути от Сочи до Лагонаки было один час, до Архыза — два часа. Сейчас это примерно семь-девять часов минимум». Михаил Крейндлин уверен, что проложить маршруты таким образом возможно только по территории заповедника.
Член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян заявил на встрече, что вмешательство в ландшафт поймы реки Мзымты, протекающей в Кавказском заповеднике, может привести ко второму Крымску: «В 2012 году там за пару часов ночного наводнения погибло почти 200 человек. И если реализуются все эти планы по строительству новых туристических кластеров, Сочи ждет то же самое».
Главный научный сотрудник Кавказского государственного заповедника Анатолий Кудактин рассказал, как в конце 1960-х годов власти хотели построить дорогу из Минеральных Вод на Черноморское побережье: «Но тогда был коммунистический строй, и мы послали в ЦК партии письмо, чтобы не допустить этого. И нас услышали. В итоге мы создали Сочинский нацпарк для спасения Черноморского побережья». Однако сейчас, по его словам, предложения экологов «оставляют без внимания». Он привел в пример дорогу из Адлера в Красную Поляну, построенную к Олимпиаде вопреки предупреждениям ученых: «Животные из разных частей Западного Кавказа и Абхазии должны иметь постоянное сообщение друг с другом, но теперь фауна находится в искусственной изоляции».
Эксперт переживает, что популяция бурых медведей из-за такого деления может сократиться почти в два раза.
Впрочем, заместитель директора Кавказского заповедника по научной работе Николай Ескин не разделяет его опасения: «Если говорить о бурых медведях, то заповедник ими вообще битком набит. А из-за того, что медведей нельзя преследовать, так как они особенно охраняются, мы ждем, когда какие-нибудь туристы будут ими съедены. И очень надеемся, что это произойдет не на нашей территории». Он заявил, что в 2015–2016 годах несколько территорий Сочинского природного заказника были переданы под строительство, но там, по его словам, до сих пор «тишина и покой».
Директор департамента госполитики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды Ирина Маканова возмутилась: «Наши докладчики оперируют каким-то статьями журналистов и письмами, но не научными фактами. Мы вообще тут обсуждаем то, чего нет». Госпожа Маканова уверена, что «внутренние переписки органов госвласти не должны быть предметом обсуждения», и задалась вопросом, «почему вообще у вас оказались наши внутренние документы». Она заверила, что у Минприроды на данный момент нет никаких «трассировок дорог» в этом регионе. А если правительство обратится с таким запросом, то «в ведомстве учтут все природоохранные особенности территорий».
Слова эксперта «Гринписа» Михаила Крейндлина она восприняла как личное оскорбление. «То, что Михаил Леонидович себе позволил — это унижение и дискредитация органов власти» и «сомнение в моей компетенции», сказала Ирина Маканова.
Директор департамента заявила, что в ведомстве исправно отвечают на запросы господина Крейндлина, «поэтому у него точно есть информация, что никакого изменения границ заповедника не планируется».
Тем не менее госпожа Маканова отметила, что «деятельность и выводы настоящих ученых, например Виктора Данилова-Данильяна,— это то, к чему Минприроды всегда прислушивается в своей работе». Поэтому она все-таки видит смысл в продолжении подобных дискуссий.
