Норвежцы выловили на корм своему лососю всю селедку в море — с 1960-х годов запасы сельди уменьшились на 90%. Балтийская сельдь оказалась на грани исчезновения: почти вся она вылавливается траулерами в прибрежных водах, потом ее измельчают и отправляют как корм на лососевые фермы в Норвегии. На эту страну приходится более половины выращиваемого лосося в мире. В прошлом году фермы экспортировали рыбы на $17 млрд. С 1960-х годов запасы сельди в Балтийском море истощились на 90%, и ученые предупреждают, что популяция может исчезнуть, что представляет угрозу для экосистемы Балтики. Сельдь и килька являются основным источником пищи для птиц, млекопитающих и других рыб.
Федеральная антимонопольная служба России проводят проверки в ряде регионов Дальневосточного федерального округа, в числе которых Хабаровский край. В ходе проверки будет дана оценка на предмет обоснованности затрат по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), учтённых в действующих тарифах. По предоставленной нам информации, в Хабаровске и районе им. Лазо (зона деятельности № 1) значительно выросли тарифы на услугу по обращению с ТКО. Это произошло после расторжения соглашения с прежним региональным оператором и проведения в 2021 г. нового конкурса, в котором были заложены более высокие размеры расходов регоператора.
В конечном счете это позволило установить для нового регоператора более высокие тарифы. Цифры впечатляют: общий размер расходов, заложенный при проведении нового конкурса, увеличился на 3,29 млрд. руб.!
Председатель ХРОО МОО «Комиссия по противодействию коррупции» Олег Губарец, обратился в ФАС России, представив факты, свидетельствующие о причинах роста тарифов на услугу по обращению с ТКО в зоне деятельности №1.
При проведении конкурсов по выбору регионального оператора в зоне деятельности № 1, включающей г. Хабаровск и муниципальный район им. Лазо Хабаровского края, в 2020 и в 2021 году применен различный порядок расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с ТКО, имеется факт значительного увеличения объема расходов регионального оператора (НВВ) при проведении второго конкурса. Министерством ЖКХ Хабаровского края в 2020 году было расторгнуто соглашение с региональным оператором ООО «ТСК ФЕСТ» по организации деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, заключенное по результатам конкурса, проведенного 14.07.2020 согласно конкурсной документации утвержденной распоряжением министра № 692-р от 29.05.2020.
В 2021 году был проведен новый конкурс по выбору регионального оператора по организации деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, согласно конкурсной документации утвержденной распоряжением министра № 1168-р от 16.08.2021, победителем которого признано ООО «Хабавтотранс ДВ» с которым было заключено Соглашение от 19.10.2021.
Отличие:
В конкурсных документациях в расчете приведенной стоимости услуги по обращению с ТКО: Документация от 29.05.2020, суммарный объем НВВ составлял 14 799 110,09 тыс. руб., размер приведенной стоимости услуги: 13 314 660,22 тыс. руб., процентное соотношение: общий размер НВВ на 11,1% выше приведенной стоимости; Документация от 16.08.2021, суммарный объем НВВ составил 18 095 766,38 тыс. руб., размер приведенной стоимости услуги: 11 554 515,51 тыс. руб., процентное соотношение: общий размер НВВ на 56,6% выше приведенной стоимости.
При проведении второго конкурса объем расходов регионального оператора (НВВ) был значительно увеличен, для сравнения НВВ регионального оператора на 2022:
Документация от 29.05.2020, НВВ на 2022г. составляла: 1 144 009,86 тыс. руб.; Документация от 16.08.2021, НВВ на 2022г. составила: 1 355 335,75 тыс. руб.
Увеличение заложенных расходов (НВВ) регионального оператора на втором конкурсе в общей сумме составляет: 3, 296 млрд. руб., на 2022 год (первый год) увеличение на 211,323 млн. руб.
В соглашении с региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ» указано только значение показателя, приведенной стоимости услуги по обращению с ТКО в отличие от соглашения, заключенного по результатам первого конкурса.
По результатам второго конкурса установлен более высокий тариф.
По результатам конкурса, на котором победителем было признано
ООО «ТСК ФЕСТ», постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.11.2020 г. N 35/9 для ООО «ТСК ФЕСТ» установлен тариф по обращению с ТКО на 2022 год в размере 5 110,08 руб. за тонну, исходя из НВВ на 2022 год в размере 1 082 484,5 тыс. руб. По результатам конкурса, в котором победителем признано
ООО «Хабавтотранс ДВ» постановлениями Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края установлены тарифы по обращению с ТКО: от 07.04.2022 N 11/1 на 2022 год, исходя из НВВ на 2022 год в размере 1 355 335,75 тыс. руб., тариф 6 607,69 руб. за тонну; от 25.11.2022 № 47/104 на 2023 год, исходя из НВВ на 2023 год в размере 1 461 716,1 тыс. руб., тариф 7126,32 руб. за тонну.
В конкурсной документации от 16.08.2021 года было заложено значительное повышение размера расходов регионального оператора (НВВ) со второго — 2023 года на более чем 20%, что повлияло на установление завышенного тарифа на услугу по обращению с ТКО на 2023 год для ООО «Хабавтотранс ДВ».
В соответствии с п. 89 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 необходимая валовая выручка регионального оператора не может превышать прогнозную необходимую валовую выручку регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, содержащуюся в заявке на участие в конкурсном отборе региональных операторов победителя такого конкурсного отбора на соответствующий год.
Таким образом прогнозируемый размер расходов регионального оператора установленный при проведении конкурсного отбора безусловно влияет на размер устанавливаемого в дальнейшем тарифа. В данном случае в конкурсной документации от 16.08.2021 в расчете приведенной стоимости установлен прогнозируемый размер расходов (НВВ) регионального оператора на второй 2023 год в размере 1 627 186,97 тыс. руб. (на более чем 20% выше НВВ первого года) (что соответствует заложенному максимальному размеру тарифа: 8 116,97 руб. за тонну).
Общий размер НВВ регионального оператора был увеличен на 2,693 млрд. руб., приведенная стоимость на 1,641 млрд. руб.
При правильном учете расходов, размер НВВ на 2023 год составляет 1 335 657,10 тыс. руб., соответственно стоимость услуги по обращению с ТКО — 6 500,60 руб. за тонну.
Между тем постановлением Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 на 2023 год, приняты расходы регионального оператора в размере 1 461 716,1 тыс. руб. в соответствии с п. 89 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 в пределах завышенного размера НВВ, установленного в конкурсной документации, что привело к установлению завышенного тарифа в размере 7 126,32 руб. за тонну.
Завышенный размер расходов регионального оператора заложенный в конкурсной документации от 16.08.2021, позволил АО «Хабавтотранс ДВ» завысить другие расходы, в том числе на транспортирование ТКО.
Конкурсной документацией предусмотрено, что транспортные расходы при утверждении тарифа определяются по результатам проведения региональным оператором торгов на оказание транспортных услуг. Согласно п. 64 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 условия проведения торгов должны соответствовать условиям Соглашения, заключенного с региональным оператором.
Таким образом начальная (максимальная) цена при проведении торгов на право заключения договора на оказание транспортных услуг должна соответствовать условиям Соглашения с региональным оператором.
При установлении тарифа для ООО «Хабавтотранс ДВ» транспортные расходы были приняты Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края в следующем размере: На 2022 год согласно проведенным АО «Хабавтотранс ДВ» электронным аукционам в 2022 году, в общем размере 984 376,3 тыс. руб.
Между тем, в конкурсной документации были заложены расходы на транспортирование ТКО на 2022 год – 888 871,00 руб. На 2023 год согласно проведенным АО «Хабавтотранс ДВ» электронным аукционам в 2022 году, индексированные на 2023 год, в общем размере 1 026 614 тыс. руб. Между тем, исходя из размера транспортных расходов, заложенных в конкурсной документации на первый – 2022 год в размере 888 871,00 руб., при индексировании на 2023 год (на 4% индекс роста потребительских цен), транспортные расходы не должны превышать 924 425,84 тыс. руб.
При проведении конкурсов по выбору региональных операторов на территории Хабаровского края в конкурсных документациях в расчетах приведенной стоимости не указывается развёрнутый состав заложенных расходов регионального оператора, включенных в необходимую валовую выручку.
Наличие статей расходов со значениями сумм, заложенных в НВВ регионального оператора по каждому году в расчете приведенной стоимости услуги регионального оператора по обращению с ТКО обеспечивает:
Объективность и обоснованность оценки заявок участников конкурса, в которых также должен быть указан состав расходов, включенных в НВВ в расчете приведенной стоимости; Исключение возможности включения в НВВ скрытых, безосновательных расходов регионального оператора; Учет размера транспортных расходов указанного в заявке победителя конкурса по выбору регионального оператора, при определении начальной (максимальной) цены для торгов на право заключения договоров на оказание транспортных услуг, проводимых региональным оператором выигравшим конкурс; Установление законных, обоснованных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, выигравшего конкурс.
При проведении конкурсов по выбору региональных операторов в других регионах России основные статьи расходов регионального оператора, включенные в НВВ в расчете приведенной стоимости, безусловно указываются в конкурсной документации.
На основании изложенного прошу провести контрольные (надзорные) мероприятия по вышеуказанным фактам, принять соответствующие меры реагирования.
Ответ прошу представить письменной форме.
Приложение:
1) Копии распоряжений № 692-р от 29.05.2020, № 1168-р от 16.08.2021;
2) Копии приложений № 10 к конкурсным документациям с расчетом приведенной стоимости;
3) Копии постановлений Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.11.2020 г. N 35/9, от 07.04.2022 N 11/1, от 25.11.2022 № 47/104;
Он хочет полностью снять барьеры для разработки приисков в особо и даже не очень защитных участках леса. По данным Центрального научно-исследовательского геологоразведочного института цветных и благородных металлов, доля запасов золота категорий ABC1 на месторождениях снизилась по итогам 2022 года с максимума 67% в 2008 году. На комплексных месторождениях этот показатель сократился до 59% (с 72% в 2006 году). Изящно жонглируя столь внушительными цифрами, господин Шафраник подводит господина Кобылкина к тому, что для пополнения золотовалютного запаса РФ крайненеобходимо убрать все ограничения, которые почему-то ещё присутствуют в Лесном кодексе, а именно: запрет на разведку и добычу россыпного золота в водоохранных зонах и нерестоохранных полосах. При этом глава «профсоюза горноолигархов» опирается на претензии старейшей артели «Восток» к Минлесхозу Хабаровского края, который справедливо не разрешает старателям рубить деревья в защитных лесах для поиска «жёлтого дьявола». Артель даже грозит разорением и, соответственно, снижением налоговых платежей, поскольку её баланс по запасам россыпного золота сократится почти в 2,5 раза — с 3,9 тыс. кг до 1,4 тыс.
А некоторые операторы — это конторы из категории «рога и копыта», у которых нет ни мусоровозов, ни контейнеров, ничего нет. На эти цели с людей собрали по стране за год почти 280 миллиардов рублей — куда они пошли? Просто идут отчеты, что столько-то потрачено на бензин, столько-то туда, столько-то сюда. Но мусоровозов если и добавилось, то немного, сортировка мусора не сильно выросла, утилизация хромает, а количество несанкционированных свалок только растет
Нарушитель отказался добровольно погасить вред по итогам добычи драгоценного металла за пределами месторождения «Заря» в Башкирии открытым бульдозерно-гидравлическим способом, отчего 32 тыс. м² плодородного слоя почвы были полностью уничтожены. Напомним, компании бизнесмена Константина Хамуляка «Графское» и «Таналык» давно известны хищническим поведением, а в 2021 году уже получали штрафы на 604 млн рублей за порчу 48,3 тыс. м² почвы. Однако тогда Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) решил «понять и простить» злостных нарушителей закона. На сей раз в арбитражном суде Москвы договориться не получилось.
Если региональные власти не могут своевременно подготовиться к пожароопасному сезону, то необходимо принимать управленческие решения в отношении соответствующих должностных лиц. Также на заседании было отмечено, что для повышения эффективности охраны лесов от пожаров была проведена большая работа в нормативно-правовом регулировании. При этом главное внимание уделяется предупреждению и недопущению возникновения лесных пожаров – от создания минполос до противопожарного обустройства лесов и регионов. Глава ведомства (Рослесхоза) — «Отдельно отмечу Хабаровский край – единственный регион России, который до сих пор не приступил к разработке плана противопожарного обустройства лесов, при том что соответствующий закон уже принят и вступил в силу. Субъекту необходимо до 30 апреля исправить ситуацию и доложить в Рослесхоз о результатах проведенной работы — отметил Иван Советников.
Инициатором мероприятия выступила рабочая группа «Лес» Координационного совета при Общественной палате РФ по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчётности.
Модераторами конференции выступили: Е.А.Шаройкина, председатель Комиссии ОПРФ по экологии и устойчивому развитию
В.Е. Морозов, руководитель рабочей группы «Лес» Корсовета ОПРФ по экологическому благополучию. Участники проанализировали меры, которые были предприняты органами власти в рамках исполнения Указа Президента РФ от 15 июня 2022 года № 382 «О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации».
Анализ показывает, что в последние годы у нас выстраивается система, предназначенная для борьбы с чрезвычайными ситуациями в лесу (крупными лесными пожарами), развитие которой происходит в направлении укрепления противопожарного резерва Рослесхоза и авиационных подразделений МЧС России. Кратный рост финансовых затрат, связанных с тушением лесных пожаров, подтверждает указанные выводы. На этом фоне отмечается недостаточная работа и практически отсутствие инвестиций в сфере профилактики и быстрого обнаружения лесных пожаров. Количество работников лесничеств критически мало, наблюдается существенное ослабление их лесопожарных подразделений, вплоть до ликвидации.
В ходе заседания поступили ряд интересных предложений:
— существует необходимость принятия единой методики оценки как площади лесов, пройдённой пожарами, так и погибших лесных насаждений;
— необходимо включить в госпрограмму «Развитие лесного хозяйства» мероприятия, направленные на создание в лесничествах пожарно-химических станций первого, второго и третьего типов в объёме и составе, предусмотренном проектом противопожарного устройства лесов, субъекта РФ;
— начать работу по повышению нормативного кадрового обеспечения лесничеств и подразделений авиабаз пожарными-десантниками, и существенному улучшению технического их оснащения, в том числе БПЛА. Были высказаны и предложения по исключению из законодательства РФ положений, стимулирующих бизнес и граждан к опасным пожарным практикам в виде сжигания сухой травы, порубочных остатков и «незаконно выросших лесов» на землях, не входящих в Гослесфонд.
Елена Шаройкина отметила — вообще, слушая доклады участников конференции, подумала о схожести ситуации в лесном секторе и в здравоохранении. Лес, как и организм человека, требует и профилактических мероприятий и превентивных мер, чтобы не допускать пожаров, и «скорой помощи», если пожар все-таки произошёл: очаг можно загасить в течение трёх часов или хотя бы суток и колоссальные потери будут предотвращены. Главное вовремя зафиксировать наступление острого состояния. Не говоря уже о вирусах и вредителях, которые поражают здоровый лес — для борьбы с ними тоже нужны особые средства, подобно противомикробным препаратам. А в целом, как и в медицине, важно рассматривать лес как единый организм, где все его части, как и органы человека, работают слаженно. И если проблема есть, то нужно комплексно подходить к лечению, а не пытаться снять симптом, который проявляет та или иная часть организма. В этом и заключается системность подхода, которая нужна нам и в области охраны лесов.
В конференции приняли участие члены ОП РФ, Научного совета по лесу РАН, представители ЦЭПЛ РАН, ИКИ РАН, Счетной палаты РФ, МЧС, Минприроды России, Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ «Авиалесоохрана», депутаты профильного комитета Госдумы РФ, сенаторы профильного комитета Совета Федерации РФ, эксперты — представители профильных общественных и научных организаций.
Вчера челябинский олигарх из списка Forbes и по совместительству бенефициар «Южуралзолото» господин Струков призвал наказывать за фейки об экологии. Он заявил, что они не дают развиваться промышленным предприятиям, потому что все силы руководства этих предприятий уходят на отписки для надзорных органов.
А сегодня стали известны результаты анализа проб воды в селе Верхняя Санарка – на прошлой неделе там прорвало дамбу пруда-накопителя компании «Южуралзолото». Пробы воды из реки Батуровка от 18 апреля показали, что содержание цианидов в ней превышено в 192 раза (показатель более 13,5 мг/л при допустимых ПДК 0,07 мг/л).
Региональный Роспотребнадзор также сообщил, что вода опасна для животных, могут быть отравлены подтопленные места, где пасут скот. Кроме того, речка Батуровка впадает в озеро Санарское, из которого течет река Санарка. Санарка же течёт по Санарскому госзаказнику.
В 2021 году «Южуралзолото» привезла тысячу тонн цианида для получения золота с использованием дешевой технологии кучного выщелачивания. Это когда руду сваливают на землю и обливают опасными веществами. Региональное Минэкологии заверило, что при соблюдении экологических стандартов такой метод вполне безопасен и позволяет использовать бедные месторождения «при минимальном вторжении в природную среду».
Господин Струков в областном парламенте курирует экологическую повестку. Самая запоминающаяся его «природоохранная» инициатива как раз об ужесточении наказания за фейки об экологии. Теперь вопрос: что именно из произошедшего называет фейком господин Струков? Очень хотелось бы прояснить ситуацию, а то какая-то неразбериха.
Установлено, что в специализированных учреждениях — лесничествах, подведомственных комитету природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, лесопожарная техника и инвентарь находятся в неудовлетворительном состоянии, мероприятия, предусмотренные планом тушения лесных пожаров не выполнены.
На территории Старополтавского, Камышинского, Быковского, Ольховского, Волгоградского и Калачевского лесничеств протяженность лесных дорог не соответствует нормативам противопожарного обустройства лесов.
С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором в адрес председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, руководителей Быковского, Светлоярского, Калачевского и Камышинского лесничества внесены представления. Устранение нарушений закона находится на постоянном контроле природоохранной прокуратуры.
Экологической инспекцией ОЭД “Защита природы”, зафиксирован факт незаконного размещения отходов ТКО на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края, вблизи с.Троицкое и с.Найхин. На момент фиксации полигон состоящий из отходов производства и потребления ТКО и ТБО горел. В связи с этим, общественным инспектором привлечены силы МЧС по Нанайскому району, для ликвидации возгорания несанкционированного полигона. Материалы по факту размещения и сжигания отходов на незаконном полигоне, направлены в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру. По данному факту природоохранной прокуратурой проводится проверка, по результатам которой будет дана правовая оценка соблюдения требований размещения отходов производства и потребления а также требований пожарной безопасности в пожароопасный период на данной территории. Обращаем внимание, на территории 14 муниципальных образований, установлен особый противопожарный режим. В лесах запрещено разведение костров, сжигание мусора, проведение пожароопасных работ, в том числе выжигание сухой травяной растительности.
