Как следует из материалов административного  дела и установлено судом, Титов А.А. неправомерно отказал в предоставлении организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Титов А.А., на два запроса от 18.01.2018 главного редактора газеты «» С.А. в нарушение требований ст. 39, 40 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» неправомерно отказал в предоставлении информации об исполнении решения Совета депутатов МО «Городское поселение — г. Осташков» от 18.08.2017 № 227 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тверской области в муниципальную собственность МО «Городское поселение — г. Осташков» и о периодах отсутствия электроэнергии в населенных пунктах Осташковского городского округа Тверской области в декабре 2017 г. и январе 2018 г..

Таким образом, 23.01.2018 по месту нахождения администрации Осташковского городского округа по адресу: Тверская область, г. Осташков, пр-кт Ленинский, д. 46, Титов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела   Титов А.А. не явился, о времени, дате и месте его рассмотрении извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, его ходатайство об отложении рассмотрения дела определением мирового судьи от 19.04.2018 оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, дело рассмотрено на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности- Титова А.А.

При рассмотрении дела заместитель Осташковского межрайонного прокурора И.М. Сугян поддержал доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснил,  что  вина Титова А.А.  подтверждена материалами,  представленными в суд,  в связи с чем необходимо признать его  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Мировой судья, выслушав заместителя Осташковского межрайонного прокурора И.М. Сугяна, исследовав материалы дела,  считает,  что  вина Титова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

-постановлением о возбуждении производства об  административном правонарушении от 06.04.2018,  составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного Титовым А.А. административного правонарушения (л.д. 2-5, 16), при вынесении которого Титов А.А. отказался давать объяснения (л.д. 17);

-копией свидетельства ПИ  ФС 77-64966 от 04.03.2016 о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (л.д. 6);

-копией решения учредителя  СМИ газеты «»С.А. от 15.04.2016 о назначении главным редактором С.А. сроком на 8 лет (л.д. 7);

-решением Осташковской городской думы от 04.12.2017  50

-копией решения Совета депутатов МО «Городское поселение — г. Осташков» от 18.08.2017 № 227 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тверской области в муниципальную собственность МО «Городское поселение — г. Осташков» (л.д. 15);

-справкой ст. помощника Осташковского межрайонного прокурора О.В. от 22.02.2018, подтверждающей, что на официальных сайтах  ПАО «» — «» www.mrusk-1.ru и  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства www.fondgkh.ru отсутствует информация об исполнении решения Совета депутатов МО «Городское поселение — г. Осташков» от 18.08.2017 № 227, а также сведения об отключениях электроэнергии в населенных пунктах Осташковского городского округа Тверской области  в декабре — январе 2018 г (л.д. 18);

-копией запроса главного редактора газеты «» С.А. от 18.01.2018, направленного Титову А.А. о предоставлении в целях подготовки публикации, материалов о деятельности в сфере защиты нарушенных прав жителей Осташковского городского округа, информации об исполнении решения Совета депутатов МО «Городское поселение — г. Осташков» от 18.08.2017 № 227,  зарегистрированного в журнале входящей корреспонденции  18.01.2018 за  168 (л.д. 12-13, 21);

-копией запроса главного редактора газеты «» С.А. от 18.01.2018, направленного Титову А.А. о предоставлении в целях подготовки публикации, материалов о деятельности в сфере защиты нарушенных прав жителей Осташковского городского округа, информации в каких населенных пунктах Осташковского городского округа Тверской области в декабре 2017 г. и в январе 2018 г. отсутствовала электроэнергия и в какой период времени, зарегистрированного в журнале входящей корреспонденции  18.01.2018 за  169 (л.д. 9, 21);

-копией жалобы главного редактора газеты «» С.А. о непредставлении  Титовым А.А.  информации по его запросу от 18.01.2018 о сроках отсутствия электроэнергии в округе в период с декабря 2017 г. по январь 2018 г. (л.д. 8);

-копией жалобы главного редактора газеты «» С.А. о непредставлении  Титовым А.А.  информации по его запросу от 18.01.2018 о жилых помещениях по адресу и передаче их в собственность городского округа (л.д. 11);

-копия отказа в предоставлении информации на обращение главного редактора газеты «» С.А., направленного заявителю 19.02.2018 исх.  730-12 И.А., в котором последняя сообщает, что информацию о периодах отсутствия электроэнергии в населенных пунктах Осташковского городского округа Тверской области в декабре-январе 2018 г. можно получить на официальном сайте ПАО «» — «» (л.д. 10, 22);

-копия отказа в предоставлении информации на обращение главного редактора газеты «» С.А., направленного заявителю 19.02.2018 исх.  731-12 И.А., в котором последняя сообщает, что информацию об исполнении решения Совета депутатов МО «Городское поселение — г. Осташков» от 18.08.2017 № 227 можно получить на официальном сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 14, 22);

-распоряжением А.А. Титова  141-к от 01.02.2018

— копией распоряжения главы Осташковского городского округа  37-к от 10.01.2018

-копией должностной инструкции руководителя отдела   правового обеспечения Осташковского городского округа (л.д. 24-28);

-Уставом Осташковского городского округа, принятого решением Осташковской городской Думы от 06.10.2017 №12 (л.д. 37-100).

Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину Титова А.А. в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 5.39  КоАП РФ.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

На основании ст. 39 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок; 2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; 3) должностное лицо, установившее отсрочку; 4) дата принятия решения об отсрочке.

Поручение Титовым А.А.  исполнение запросов руководителю отдела   правового обеспечения администрации Осташковского городского округа О.Н. не освобождает его от предусмотренной административной ответственности, учитывая, что О.Н. не является должностным лицом.

То обстоятельство, что 19.02.2018 заместителем главы Осташковского городского округа И.А. предоставлены ответы на запросы главного редактора газеты «» С.А. от 18.01.2018, не является основанием для освобождения Титова А.А. от предусмотренной административной ответственности, учитывая, что  правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку ст. 40 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации» установлен срок, в течение которого запрос должен быть рассмотрен, и в период срока, предусмотренного для ответа, И.А. не являлась зам.  главы администрации Осташковского городского округа.

При рассмотрении дела факт совершения  23.01.2018 неправомерного отказа Титовым А.А. в предоставлении информации на два обращения главного редактора газеты «» С.А. от 18.01.2018, подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Мировой судья считает, что действия Титова А.А. правильно  квалифицированы по ст. 5.39 КоАП РФ, (ст. 36 Федерального закон  131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 32, 33 Устава  Осташковского городского округа, утвержденного решением Осташковскойгородской Думы от 06.10.2017 №12)

неправомерно отказал в предоставлении организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Титов А.А. совершил впервые административное правонарушение, посягающее на права граждан,  является главой Осташковского городского округа.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья считает возможным Титову А.А. назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.39, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Титова Алексея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Предупредить Титова А.А.  об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Добавить комментарий