Постановление Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. N 32

Бывая в разных судах общей юрисдикции, убеждаешься, что порядок допуска в эти здания, видимо, зависит от того, какие люди руководят судом и какой человек возглавляет судебных приставов, работающих в этом суде. В зависимости от этого, посетители чувствуют себя, при входе в здание, или как люди, приходу которых судебные приставы рады, или как злоумышленники, которых судебные приставы заранее подозревают в преступных намерениях по отношению в «храму правосудия» и его «служителям».

Бдительность беспредельная

Часто бываю в суде одного подмосковного города, судебные приставы которого каждый раз удивляют меня своими «специфическими» правилами, которых в других судах никогда не наблюдал и которые появились именно в этом суде года полтора тому назад. Я, помнится, наблюдая за тем, как судебный пристав, осматривая сумку посетительницы, потребовал, чтобы женщина «отпила несколько глотков» из бутылки с минеральной водой (подозревая, видимо, что в бутылке – горючая жидкость, и не бутылка это вовсе, а «коктейль Молотова») спросил служаку: «У вас новый начальник?». Интуиция не подвела. Я даже хорошо могу себе представить его облик и послужной список в прошлом. В этом же суде, через несколько месяцев, уже после того, как я благополучно преодолел зону контроля при входе, меня уже в коридоре догнал судебный пристав и позволил себе задавать мне вопросы относительно цели моего присутствия в суде. К счастью, у меня есть опыт общения с такого рода «персонажами» и мне этот эпизод доставил даже некоторое удовольствие (грешно смеяться над «профессиональной деформацией психики» их нового начальника). Но ведь иногда относиться иронично к причудам какого-нибудь «дуролома» из бывших военных не получается…

Меня заинтересовала предыстория утверждения Правил поведения посетителей в судах, утвержденных Постановлением Совета судей Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. N 32. И вот что удалось найти.

Только один эпизод для подтверждения актуальности

Поводом для подготовки этого документа послужило обращение в Минюст Федеральной палаты адвокатов в связи с задержанием в октябре 2018 г. адвоката Лидии Голодович в здании Невского районного суда г. Санкт-Петербурга после того, как она попыталась добиться пропуска на заседание свидетеля по гражданскому делу, в котором представляла одну из сторон. Судебные приставы отказались пропустить молодого человека, поскольку он был в укороченных брюках, которые они сочли шортами. В итоге из приемной председателя суда, у которого Лидия Голодович хотела получить разрешение на пропуск свидетеля, ее вывели в наручниках и доставили в отдел полиции. Позднее в отношении Лидии Голодович было возбуждено уголовное дело по обвинению в применении насилия либо угрозе применения насилия в отношении представителя власти. Ленинградский областной суд оставил в силе обвинительный приговор в отношении Лидии Голодович. Не знаю фактических обстоятельств этого громкого дела, но именно этот эпизод явился «точкой отсчета» для разработки упомянутых выше Правил поведения посетителей в судах (на днях планирую опубликовать авторскую статью об этом деле).

Как развивались события

В октябре 2018 г. в адрес Совета судей РФ поступило обращение Минюста России с просьбой принять меры по выработке единообразных подходов к установлению правил поведения в судах РФ, учитывающих требования Закона об адвокатуре и исключающих создание препятствий для реализации конституционного права граждан на доступ к судебной защите.

Рабочая группа Совета судей проделала нужную работу, в результате чего был разработан проект типовых правил пребывания посетителей в судах. Летом 2020 года документ был направлен в Минюст России для изучения и последующей реализации. В конце 2021 г. в Совет судей от Минюста России поступили замечания и предложения. В итоге, документ утвердили лишь 7 декабря 2023 г.

Структура новых Правил

Утвержденные Типовые правила содержат четыре раздела:

— общие положения;

— организация допуска посетителей в здание суда;

— меры безопасности, ответственность посетителей суда;

— примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание суда.

Документы для входа в здание суда

Правилами предусмотрено, что проход в здание суда осуществляется по паспорту, временному удостоверению личности, загранпаспорту, дипломатическому и служебному паспорту, удостоверению личности военнослужащего России или военному билету, удостоверению личности моряка, свидетельству о рождении (для граждан РФ до 14 лет), водительскому удостоверению, служебному удостоверению, удостоверению адвоката. Пройти можно и по иному документу, признаваемому в России документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Перечень впечатляет и радует (лично меня): не помню, чтобы когда-либо в суд могли допускать по водительскому удостоверению или служебному удостоверению, без указания — какому именно.

Дополнительно, для иных категорий посетителей

Паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором России в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России по существу или документ, выданный иностранным государством и признаваемый РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, а также иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, также позволяет пройти в суд.

Особо следует отметить

Иногда излишне бдительный судебный пристав, когда вы являетесь в суд во внеурочное время (то есть, в дни и часы, когда приема у судей нет), требует, чтобы вы сообщили цель вашего визита или даже показали документы, которые вы намерены передать в канцелярию суда. Новые Правила предусматривают, что проход в здание суда не может ставиться в зависимость от предъявления каких-либо иных документов, в том числе обосновывающих необходимость посещения суда, помимо указанных.

Представители СМИ, как особая категория посетителей

В Типовых правилах указывается, что представители СМИ допускаются в здание суда при предъявлении служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность, с применением технических средств досмотра. Не допускается отказ представителям средств массовой информации в доступе в здание суда по причине отсутствия аккредитации и по иным основаниям, не предусмотренным законом. Что в этом случае означает «с применением технических средств досмотра» выяснить не удалось. Вообще, «рамку» приходится проходить всем посетителям. Или в Правилах упомянуты какие-то особые технические средства, предназначенные только для представителей СМИ?

В судах «встречают по одежке»

Особо отмечу, как в документе разъяснены основания для отказа в допуске в здание суда, в частности, лицам, чей внешний вид не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, лицам в спортивной или пляжной одежде, или обуви, в шортах выше колен либо в одежде и обуви, оскорбляющих человеческое достоинство или свидетельствующих о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность. Удивительно удачная формулировка, позволяющая судебным приставам, при желании, не пускать в суд не только явно подозрительных посетителей, но и тех, кого приказано не пускать.

С этим правилом еще будут проблемы

Да, разные люди одеваются по-разному, в силу привычки, материального достатка, религиозных верований и национальных традиций, в силу представлений о моде и климатических условий, наконец. Я однажды видел в одном подмосковном суде адвоката, солидного возраста, в очень грязных зимних сапогах, но в белой рубашке и при ярком галстуке-бабочке. Суд в Мытищах – в старом здании, какой-то дореволюционной постройки, с обшарпанными лестницами и коридорами… Не знаю, что более неуместно в таком «антураже» — галстук-бабочка при грязнейшей обуви, или, допустим, зимняя спортивная куртка, джинсы и куртка-толстовка… Но с таким спортивным «прикидом» судебные приставы могут и не пустить, теперь уже — на основании новых Правил.

Не только для журналистов эти ограничения

Также в Типовых правилах указано, что посетителям запрещается производить кино- и фотосъемку, видеозаписи, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в интернете. В иных случаях фото- и видеосъемка в здании суда может производиться по согласованию с председателем суда, а также лицом, его замещающим, либо с иным уполномоченным лицом. Регламентация, прямо скажем, так себе… Техника шагнула далеко за рамки этого запрета и при желании выложить в интернет прямую трансляцию из зала суда – вполне решаемая задача. Видимо, по мере возникновения примеров скрытой фиксации судебного заседания правила придется дополнять. Кстати, в уже упомянутых правилах пропуска в суд представителей СМИ («с применением технических средств») не это ли имели в виду авторы документа? Время покажет.

Это еще – только начало

Типовые правила не являются обязательными. Это скорее образец, на основании которого председатели судов будут утверждать правила пребывания посетителей в конкретном здании суда. Так что, если и вас будут заставлять «отпить из бутылочки» минеральной воды, когда будете проходить досмотр, не удивляйтесь: видно, не перевелись еще в наших судах специалисты, стремящиеся обеспечивать безопасность любой ценой, с энергией, достойной лучшего применения.

Источник информации: dzen.ru

«Требую принимать жесткие меры в случае злоупотребления правовыми статусами, которые дают основание проживать в России. Наращивать усилия в борьбе с бесконтрольной выдачей иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком. Выявлять лиц, уклоняющихся от прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования», — заявил министр.

Правоохранителям необходимо своевременно отрабатывать поступающие от граждан и появляющиеся в СМИ сигналы о возможных экстремистских проявлениях и деятельности этнических преступных сообществ со стороны мигрантов, подчеркнул Колокольцев. Накануне, на консультациях в Совете Федерации, глава МВД анонсировал реформу миграционной политики, направленную на усиление контроля за пребыванием иностранцев и регулирование трудовой миграции. Он добавил, что МВД вынуждено реагировать на обеспокоенность общества по поводу поведения некоторых иностранцев, т.к. «мигрантские правонарушения» вызывают серьёзный резонанс.

Текст скопирован с ТГ-канала: Дальневосточное ИнформБюро

Предупреждения получили Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, Санкт-Петербургский государственный университет, Государственный институт русского языка им. Пушкина, Российский государственный педагогический университет им. Герцена и Псковский госуниверситет.

«СПЧ внимательно наблюдает, как наконец-таки заработали контрольно — надзорные механизмы за коррупционными схемами по фиктивной раздаче сертификатов иностранным гражданам, как происходит процесс очищения системы.

Предупреждение Рособрнадзора, как правило, выходит либо одновременно, либо чуть раньше вынесения постановлений о возбуждении уголовных дел в данной среде. Чуть ранее 2 аккредитованных вуза получили, сегодня еще 5. Скоро, вероятно все 100% получат. И это хорошо.

Остается только один вопрос: архитектура сложилась давно, а проверки пошли лишь только, когда уже СПЧ с конкретными примерами и фактами начал непримиримо бить в колокола — куда все смотрели раньше?», — комментирует глава рабочей группы СПЧ по вопросам образования, детский омбудсмен в Ульяновской области Екатерина Сморода.

Текст скопирован с ТГ-канала: СПЧ — Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека

Предложено скорректировать критерии отнесения объектов контроля к категориям риска для деятельности, связанной с геологическим изучением, включающим поиски и оценку, разведкой и добычей россыпного золота. Имеется в виду их перевод в более высокую категорию риска, позволяющую своевременно пресекать нарушения природоохранного законодательства. Сегодня в России (согласно лишь официальным данным) «жёлтого дьявола» ищут свыше 2,8 тысяч охотников, имея 7,5 тысяч лицензий на россыпное золото, из которых 75% приходится на Дальний Восток. Причем технология поиска за последние два столетия не претерпела никаких значимых изменений, кроме применения машин, которые вредят ещё больше. Своих приёмов «золотари» не поменяли еще со времён Джека Лондона, когда за драгоценный металл не только перешагивали через жизнь компаньонов, но и нещадно истребляли окружающую среду. Ради наживы продолжают вырубать пойменные лесополосы, изменяют береговую линию — вплоть до того, что уничтожается целый водный объект. Это сопровождается строительством котлованов и траншей, что превращает ранее девственный ландшафт в лунный пейзаж. Негативному воздействию подвергается 97,8 млн км² — ценнейшая территория, представленная руслами девственных рек, в том числе нерестовыми, водоохранными зонами, пойменными лесами. В перечне проблемных объектов находятся 7503 лицензионных участка. Однако с учетом нынешних ограничений на проведение проверочных мероприятий из-под контроля выпадают 99,7% объектов (что и призван исправить новый документ). При этом за 2022–2023 годы благодаря космическому мониторингу удалось выявить более 5,5 тысяч нарушений, из которых 1,9 тысячи — существенные, являющиеся основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Текст скопирован с ТГ-канала: «Зеленый» змий

В Общественное экологическое движение “Защита природы” обратилась жительница села Чёрная речка, Хабаровского района, с многолетней проблемой, отравляющей жизнь их семьи в своём домовладении. С территорий коровника, что находится по соседству, стекают отходы животноводства (Крупного рогатого скота) отравляя не только жизнь жителям соседних участков, но и наносит экологический вред. Отходы животноводства являются источником химического загрязнения почвы и воды. В первую очередь это органические вещества: мочевина, фенолы, медицинские препараты, добавляемые в корм, и т.д. В стоках содержатся и неорганические вещества: соединения азота, фосфора, калия, цинка, марганца, меди, кобальта и др. Кроме того, там присутствуют и патогенные микроорганизмы, вызывающие заболевания как животных, так и человека.

Текст скопирован с ТГ-канала: ОЭД «Защита природы»

При неисполнении решения суда с ООО «Разрезуголь» в пользу Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» будет взыскиваться ежедневная судебная неустойка.

Судом установлено, что строительство дороги для перевозки угля в Красночикойском и Хилокском районах по проектной документации было запланировано на май 2024 года. МРОО «Экологическая безопасность», осуществляющая деятельность в сфере охраны окружающей среды, инициировала проведение общественной экологической экспертизы и запросило проектную документацию у ООО «Разрезуголь». Однако ООО «Разрезуголь», ссылаясь на коммерческую тайну проектной документации и на то, что проект уже прошел государственную экологическую экспертизу, отказал общественной организации в предоставлении документации.

На незаконность в отказе предоставления проектной документации для проведения общественной экологической экспертизы указал Арбитражный суд Забайкальского края, а затем и Четвертый арбитражный апелляционный суд. Из решения суда следует, что общественная экологическая экспертиза не зависит от проведения государственной экологической экспертизы и служит инструментом общественного реагирования на реализацию проектов, которые могут оказать негативное влияние на состояние окружающей среды. Суд указал, что МРОО «Экологическая безопасность» в разумный срок и заблаговременно запросила проектную документацию, а ООО «Разрезуголь», не предоставив ее, лишил общественную организацию права на проведение общественной экологической экспертизы до даты окончания проведения и утверждения заключения комиссии государственной экологической экспертизы. Кроме этого суд указал, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о загрязнении окружающей среды и на факторы, оказывающие негативное воздействие на безопасность населения.

Учитывая масштабность проекта и его потенциальное влияние на экологическую и социально-экономическую ситуацию в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края, суд обязал ООО «Разрезуголь» предоставить проектную документацию «Строительство автомобильной дороги необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края» Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» для проведения общественной экологической экспертизы.

МРОО «Экологическая безопасность » по Забайкальскому краю.