В филиал  МРОО «Экологическая безопасность» по Красноярскому краю из редакции газеты «Россия. Час Пик» поступила информация о том, что на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:563 (за Бадалыком) идет длительное массовое загрязнения почвы остатками производственной деятельности.

После этого сообщения руководитель Красноярского филиала МРОО «Экологическая безопасность» Василий Заварзин был вынужден совершить выезд на данный объект с целью выявления данного природоохранного нарушения, где факты массового загрязнения земельного участка остатками производственной деятельности, а информация подтверждена. Не увидеть этого безобразия просто было невозможно.

Указанная ситуация, по мнению филиала МРОО «Экологическая Безопасность» по Красноярскому краю, идет вразрез со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходы производства и потребления — это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов — это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно части 7 статьи 12 указанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

        Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года
№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления это вещества или предметы, которые образованы в процессе

производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе, пожарной безопасности и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

 3 июня 2025 года  руководитель филиала МРОО «Экологическая Безопасность» по Красноярскому краю Василий Заварзин   направил обращение  Прокурору Красноярской природоохранной прокуратуры Горшкову Е.В, в котором просил  надлежащим образом провести прокурорскую проверку по фактам массового и длительного загрязнения почвы остатками остатками производственной деятельности, земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300294:563 (за Бадалыком).

По  окончании  проверки от 7августа за  №02-2/18-15160 в МРОО «Экологическая Безопасность» по Красноярскому краю был направлен письменный  ответ, в котором Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзор сообщило, что согласно выписке из Единого государственного реестора недвижимости земельного участка, данный участок снят с кадастрового учета и включен в границы земельного участка 24:50:030294:101.

Согласно ст 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248 ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением в 2022 году проведено контрольное надзорное мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролирующим лицом на земельном участке 24:50:030294:101.

      При проведении КМН также установлен факт размещения несанкционированных отходов. Управлением  рассчитан размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов, и 24.03.2025  направлено требование о добровольном возмещении вреда причиненного почве в адрес администрации г. Красноярска. Материалы выездного обследования министерства экологии Красноярского края в части проведения несанкционированных земляных работ неустановленными лицами, направлены в МУ МВД России «Красноярское» для рассмотрения и принятия мер реагирования.

                   Подтвердились и факты длительного складирования участка твердыми промышленными отходами, который почему- то был не замечен контролирующими органами несколько лет до нашего обращения.  Также возникает вопрос и как  проводилась  рекультивация этого земельного участка ,если после нее извлекались опасные -экологические материалы??

Почему уполномоченными органами Красноярского края не осуществлялся надлежащий земельный контроль согласно ст. 209, 210 ГК РФ и ст. 42 Земельного Кодекса РФэто большой вопрос??

     Филиал МРОО «Экологическая безопасность» по Красноярскому краю будет добиваться рекультивации на земельном участке 24:50:030294:101, и контролировать процесс того, как выполняются требования в части данного природоохранного нарушения.

Свое личное мнение и оценочное суждение журналист, основанное на имеющейся информации и документах, изложил С.Мылов

Оперативное взаимодействие врачей двух городов – Владивостока и Петропавловска-Камчатского, позволило спасти жизнь 5-летнего ребёнка. Маленькая Юля (имя изменено) стала угасать на глазах родителей после перенесенного COVID-2019. Симптоматика, которая прослеживалась у ребенка, была схожа сразу с несколькими заболеваниями. За консультативной помощью врачи Камчатки обратились к своим коллегам из Краевой детской клинической больницы №1.

«Когда мне выслали все анализы пациентки, я сразу поняла – любая минута на промедление может привести к потере ребенка. Требуемую помощь в виде заместительной почечной терапии, так как у девочки отказали почки, ей могли оказать только в нашей больнице», — вспоминает заведующая нефрологическим отделением Краевой детской клинической больницы №1 Ольга Семешина.

Несмотря на выходные дни, а ситуация с резким ухудшением маленькой пациентки пришлась как раз на них, Ольга Владимировна связалась со всеми службами и специалистами в Приморье, что позволило оперативно транспортировать Юлю с Камчатки в Приморье.

«Уже несколько лет мы сотрудничаем с коллегами из детской больницы Камчатки. Выезжали туда с образовательными лекциями, проводили семинары, взаимодействуем по лечебной части – к нам доставляют тяжелых пациентов», — пояснила Ольга Владимировна.

К спасению юной камчадалки подключились еще и специалисты сразу двух Центров медицины катастроф – Приморья и Камчатки. Работу по транспортировке провели слаженно. Девочка поступила в реанимацию Краевой детской клинической больницы №1 оперативно, но уже в крайне тяжелом состоянии.

«В течение нескольких дней наши врачи делали все возможное и невозможное, чтобы вернуть пациентку к жизни. Она была подключена к искусственной вентиляции легких, постоянно проводилась заместительная почечная терапия – сеансы гемодиализа. Все это, и высочайший профессионализм врачей, позволило стабилизировать состояние девочки», — рассказала главный врач Краевой детской клинической больницы №1 Инна Зеленкова.

Параллельно с оказанием всей необходимой медпомощи врачи детской первой консультировались с коллегами из федеральных центров.

«Почти три недели мы с коллегами боролись за жизнь пациентки, и после того, как состояние девочки стабилизировалось, было принято коллегиальное решение о направлении ребенка на дальнейшее лечение в Москву для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Здесь уже подключился Центр медицины катастроф Камчатки – к нам прибыла целая бригада специалистов с аппаратурой», — рассказала Ольга Семешина.

Транспортировку ребёнок перенес хорошо, сейчас пациентка находится в Центре гравитационной хирургии крови и гемодиализа Детской городской клинической больницы святого Владимира в Москве.

«Это еще один пример, когда взаимовыручка, поддержка коллег, взаимодействие, профессионализм и сплоченность действий позволяют спасать жизни детей. Сегодня Краевая детская клиническая больница №1 оказывает медицинскую помощь пациентам практически со всех регионов Дальневосточного федерального округа», — отметила главный врач Инна Зеленкова.

Текст скопирован с ТГ-канала: Детское здравоохранение Приморья

Видео по ссылке: youtu.be

Возглавил инцидент инициатор его создания — вице-премьер Дмитрий Патрушев. Подобный формат работы позволяет выявлять уязвимые места «мусорной реформы» и расширяет инструментарий для построения эффективной вертикали управления отраслью.

В рамках проведения крайнего заседания Инцидента основной темой стало рассмотрение вопроса о заключении без конкурса концессионных соглашений по строительству современной инфраструктуры — заводов по сортировке, переработке и утилизации отходов. По итогам рассмотрения заявок, поступивших от субъектов РФ, подобное право получили 19 российских регионов. В рамках исполнения принятых на заседании по Инциденту решений к 2028 году они, вместе с заинтересованным бизнесом при участии ППК «Российский экологический оператор», построят 37 объектов обращения с отходами общей мощностью 4,5 миллиона тонн.

Из важного и знакового: в закрытой части совещания одной из тем весьма острой дискуссии стало обсуждение неудовлетворительной работы заместителя министра природных ресурсов, курирующего реформу обращения с ТКО.

«Очевидно, что процесс забуксовал: годами копившиеся проблемы в части строительства инфраструктуры не решаются, — говорит источник @greenserpent. — Вице-премьер констатировал, что сроки исполнения ключевых поручений Президента и Правительства в сфере регулирования обращения ТКО сорваны, а в Минприроды отсутствует контроль реализации решений Инцидента, что оказывает негативное влияние на состояние дел в отрасли и тормозит мусорную реформу».

Текст скопирован с ТГ-канала: «Зеленый» змий

Прокуроры уже добились корректировки тарифов ЖКХ на сумму свыше ₽5,7 млрд при таких злоупотреблениях

Генпрокуратура выявила злоупотребления при формировании тарифов ЖКХ, когда в тарифы включаются расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг, например оплата корпоративных мероприятий. Об этом в интервью РБК заявил генеральный прокурор Игорь Краснов.

По его словам, результаты проверок «невольно наводят на мысль», что чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь» для добросовестных плательщиков. Прокуроры выявляют случаи, когда в тарифные решения необоснованно включаются ранее учтенные затраты, а также расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг.

«Приведу наиболее вопиющие примеры, по-другому их не назовешь: оплата корпоративных мероприятий, онлайн-тренингов, командировок работников, а также проезда к месту отдыха членов их семей», — отметил Игорь Краснов.

«Мы требуем устранить те некрасивые, я бы сказал, моменты, когда в тарифы включаются, допустим, приобретение автомобилей представительского класса, проведение обучающих семинаров с выездом в другие регионы с полной оплатой и так далее», — добавил генпрокурор.

Ведомство уже добилось корректировки тарифов ЖКХ на сумму свыше 5,7 млрд руб., отметил он.

В июле Игорь Краснов поручил проверить законность действий на местах уполномоченных органов власти и предприятий ЖКХ. В ведомстве пояснили, что, несмотря на среднюю по стране индексацию начислений в размере 11,9%, в некоторых регионах счета за коммунальные услуги значительно выше. Тогда же было сказано, что первоочередное внимание Генпрокуратура обратит на включение в тарифы ЖКХ необоснованных расходов коммунальщиков. Такие случаи будут пресекаться.

Источник информации: rbcrealty.ru

Это видео нам прислали из соседнего региона. Говорят, что снято в Долинском районе (юго-восточная часть острова Сахалин вдоль побережья Охотского моря). С большой долей вероятности можно предположить, что на лодке убегают браконьеры. А вот кто по ним стреляет с берега? Правоохранительным органам вроде пока не давали таких широких прав на применение оружия, так?

Осторожно, ненормативная лексика

Текст скопирован с ТГ-канала: Рыбак Камчатки

О вкладе «накруток» в инфляцию, тарифных «страшилках на ночь», правах бизнеса в случае возвращения иностранных корпораций, а также о юридически безупречной приватизации — генпрокурор Игорь Краснов в интервью РБК

Игорь Краснов (Фото: пресс-служба Генпрокуратуры)

— Почему вы решили выдвинуть свою кандидатуру на пост главы Верховного суда? И каким вы видите развитие судебной системы в России?

— На этот вопрос я могу ответить, пока по крайней мере, что время всё расставит на свои места. Давайте мы вот этим пока ограничимся.

— Долго ждать этого времени?

— Есть соответствующая процедура. Больше вам пока ничего не могу сказать.

«Упрек, который, пожалуй, стоит принять, связан порой с запоздалой оценкой коррупционного происхождения активов»

— Генпрокуратура выступила истцом в ряде процессов по изъятию частных активов в собственность государства, в том числе по возврату государству ранее приватизированных предприятий. Сформирован ли список критериев, по которым приватизация может быть признана противоправной?

— Я неоднократно говорил: мы не занимаемся ревизией приватизации в России. Прокуроры проводят проверки и готовят соответствующие иски в связи с установленными фактами коррупции, незаконного вывода активов, преднамеренного банкротства и других действий криминального характера. В первую очередь это касается стратегических и системообразующих предприятий, особенно находящихся под иностранным контролем. Упрек, который, пожалуй, стоит принять, связан с порой запоздалой оценкой коррупционного происхождения изымаемых активов. Но согласитесь, лучше поздно, чем никогда. Именно такую позицию занял Конституционный суд России, прямо подчеркнув, что применять предусмотренные Гражданским кодексом сроки исковой давности к искам прокуроров об обращении имущества коррупционеров в доход государства некорректно.

— Были ли в России приватизационные конкурсы, которые, на ваш взгляд, проводились безупречно с юридической точки зрения?

— Разумеется. Таких абсолютное большинство.

— Возможен ли сценарий, когда участвовавшие в приватизации бизнесмены смогут добровольно и превентивно обратиться в Генпрокуратуру с целью проведения проверки своего бизнеса и в случае подтверждения законности окончательно снять с себя риски судебных претензий?

— Такой практики нет. И правовой основы для ее наработки тоже нет. Генеральная прокуратура индульгенций не выдает. Самый простой способ снять с себя риски судебных претензий — законопослушное и социально ориентированное поведение, честное ведение бизнеса, своевременная выплата заработной платы и ее индексация, защита прав трудового коллектива, вклад в развитие инфраструктуры предприятия, посильное участие в развитии региона, на территории которого осуществляется предпринимательская деятельность.Игорь Краснов(Фото: пресс-служба Генпрокуратуры)

«Практически любые сведения можно получить буквально в считаные секунды»

— Какими, на ваш взгляд, должны быть конкретные условия возвращения ушедших из России западных компаний? И какой может быть процедура рассмотрения заявок на возвращение?

— Нормативное определение условий возвращения западных компаний и соответствующих процедур не относится к компетенции прокуратуры. Вместе с тем, поскольку, как известно, свято место пусто не бывает, очень важно, чтобы не нарушались права и интересы тех бизнесменов, которые это место уже заняли. В этой части соответствующие надзорные мероприятия при необходимости мы, безусловно, проведем.

— Вы говорили, что защита прав добросовестного бизнеса находится в зоне вашего персонального контроля, а на ПМЭФ назвали бюрократические барьеры «административными дебрями» и «нафталином». Какие из действующих требований к бизнесу — это точно «нафталин»? Какие меры были приняты в этой сфере за последнее время?

— Мы живем в век безграничных технологических возможностей, и практически любые сведения можно получить буквально в считаные секунды. Однако многие представители нашего бизнеса порой тратят недели, а то и месяцы на сбор справок, разрешений, согласований. Между тем чиновники могут получить все быстро, в порядке хорошо налаженного электронного взаимодействия между ведомствами. Вот это и есть те самые административные дебри.

Поэтому я поручил прокурорам более активно воздействовать на органы власти, чтобы те совершенствовали механизмы оказания государственных и муниципальных услуг. За этим стоит повышение оперативности принятия решений и в конечном итоге значительное снижение коррупционных рисков.

— На форуме во Владивостоке вы объявили, что будет проведена проверка Госавтоинспекции. С чем это связано?

— Это связано с конкретным случаем. Накануне мы разговаривали про конкретные проблемы бизнеса в Приморском крае и в целом на Дальнем Востоке. И один из вопросов был о несправедливости. Поэтому я назначил проверку.Игорь Краснов(Фото: пресс-служба Генпрокуратуры)

«Чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь»

— Одна из ключевых задач властей — борьба с инфляцией. Проводила ли Генпрокуратура анализ ценообразования на базовые товары и услуги? Фиксировали ли вы аномалии в производственно-торговых цепочках? По каким группам товаров и услуг? Насколько велик, по вашей оценке, вклад накруток и недобросовестных ценовых практик в инфляцию?

— Вы затронули очень важную проблему, которая касается каждого. И именно поэтому мы уделяем ей первостепенное внимание. Цены на социально значимые товары, пресечение сговоров в торговле, те самые накрутки, о которых вы упомянули, все прочие злоупотребления на потребительских рынках всегда на моем личном контроле. Только в первом полугодии 2025 года прокуроры по моему поручению дали оценку более чем 400 случаям роста цен на продукты питания. По итогам руководителям 5300 хозяйствующих субъектов объявлены предостережения. Эту работу мы проводили совместно с правительством, ФАС, сельхозпроизводителями, ретейлерами. Главное здесь — прямое и честное общение с бизнесом.

А вот вам конкретный пример: недавнее рекордное подорожание картофеля. Целый комплекс проведенных мероприятий, в том числе и при участии прокуроров, позволил стабилизировать цены. Сейчас ситуация выравнивается. Стоимость картофеля заметно снизилась.

В этом году руководители 12 крупнейших сельхозпредприятий предостережены прокурорами после экономически необоснованного роста оптово-отпускных цен на сырое молоко и сливочное масло.

Хочу заметить, мы не о дорогих деликатесах говорим. Дорожают картошка, яйца, молоко, масло, то есть то, без чего прожить нельзя. Но некоторые недобросовестные производители, поставщики или продавцы позволяют себе вот таким образом наживаться. Не выйдет.

— В ряде регионов проводились проверки обоснованности роста тарифов ЖКХ. Что показывают эти проверки? Требуется ли, на ваш взгляд, донастройка контроля за деятельностью ресурсных и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ?

— Выступая на коллегии Генпрокуратуры, президент Владимир Владимирович Путин конкретно поставил задачу — усилить работу по тем направлениям, от которых прямо зависит качество жизни наших граждан.

Сфера ЖКХ является одной из наиболее чувствительных. Результаты проверок, к сожалению, невольно наводят на мысль, что чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь» для добросовестных плательщиков. Особенно когда речь идет об увеличении стоимости услуг, как это произошло этим летом с 1 июля.

Прокурорами выявляются случаи, когда в тарифные решения необоснованно включаются ранее учтенные затраты, а также расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг. Приведу наиболее вопиющие примеры, по-другому их не назовешь: оплата корпоративных мероприятий, онлайн-тренингов, командировок работников, а также проезда к месту отдыха членов их семей. Мы требуем устранить те некрасивые, я бы сказал, моменты, когда в тарифы включаются, допустим, приобретение автомобилей представительского класса, проведение обучающих семинаров с выездом в другие регионы с полной оплатой и так далее.

Я поручил прокурорам за всеми такими «любителями начислений» обеспечить пристальный надзор. Давать принципиальную оценку любым фактам злоупотреблений.

Мы потребовали откорректировать тарифы на общую сумму свыше 5,7 млрд руб.

— Какие меры, на ваш взгляд, нужно принять, чтобы сделать миграцию выгодной для бизнеса, прозрачной для государства, а пребывание мигрантов в России не провоцировало бы напряженность в обществе?

— Миграционное законодательство за последнее время кардинально изменилось. Усилена уголовная и административная ответственность за нарушение правил прибывания, проживания и привлечения к труду иностранцев. Расширены запреты на въезд неблагонадежным лицам, в том числе с криминальным прошлым. Введены в действие реестр контролируемых лиц и режим высылки, цифровые профили мигрантов, развиваются системы их биометрической регистрации. Приняты важные нормы в сфере социальной, культурной и языковой адаптации иностранных работников.

Все указанные новеллы как раз направлены на то, чтобы снижалась напряженность в обществе, более цивилизованным и прозрачным стал рынок труда, а образ мигранта ассоциировался с честным и порядочным гражданином, желающим приносить пользу России.

Будем следить за реализацией уполномоченными органами на практике всех законодательных изменений и при необходимости корректировать их работу.Игорь Краснов(Фото: пресс-служба Генпрокуратуры)

«Те, кто идет по пути санкций, дают фору преступникам»

— Происходит цифровизация жизни, все больше появляется виртуальных активов. Насколько Генеральная прокуратура готова этим вызовам?

— Вы правы, сегодня мы все живем в цифровой среде, которая, с одной стороны, дает массу возможностей, делает нашу жизнь более комфортной. Но, с другой стороны, к сожалению, несет и угрозы, прежде всего криминального характера.

Исходя из нашей широкой компетенции, прокуратура просто обязана быть современным высокотехнологичным органом. Не просто, как вы сказали, успевать за процессами, которые происходят в цифровом мире, а быть во всеоружии дать своевременный и адекватный ответ таким угрозам.

И я считаю, прокуроры с этим справляются. Мы активно внедряем цифровизацию в собственную деятельность, включая использование искусственного интеллекта, обучаем наших работников современным передовым технологиям.

Например, активно формируем судебно-следственную практику, связанную с вовлечением в криминальный оборот виртуальных активов, отслеживаем возникновение новых IT-угроз.

Парламент принял целый ряд законов, цель которых — борьба с кибермошенниками. Используя наш обширный профессиональный опыт, в разработке многих поправок мы принимали непосредственное участие. Будем и дальше держать руку на пульсе.

— Генеральная прокуратура занимается делами не только в России. К каким конкретным результатам приводит международная деятельность? Насколько охотно на фоне разных санкций против нашей страны сейчас с вами общаются в других странах?

— Насколько я помню, в мире насчитывается около 250 государств и территорий. И те, которые активно вводят санкционные режимы против нашей страны, — незначительная их часть. Мир огромен, и в нем большое количество желающих выстраивать с Россией конструктивное общение.

А когда речь идет о противостоянии современным криминальным угрозам, многие из которых сегодня без границ и национальностей, это просто жизненно необходимо. Тот, кто это не понял, безнадежно отстал и в итоге проигрывает преступникам. И те, кто идет по пути санкций, именно они и проигрывают, потому что дают фору преступникам. Мы с нашими зарубежными партнерами взаимодействуем и вырабатываем единые механизмы борьбы с этой преступностью, с криминальными проявлениями.

Сегодня российская прокуратура максимально открыта для налаживания деловых контактов с партнерами по всему миру на равноправной и взаимоуважительной основе. Мы активно взаимодействуем с зарубежными коллегами по вопросам правовой помощи, экстрадиции, совместно формируем актуальную международную повестку на площадках ООН, БРИКС, ФАТФ, АТЭС, «Группы двадцати», в других форматах.

Наши эксперты по всему миру транслируют передовой российский опыт прокурорской работы, мы осуществляем сотрудничество по широкому кругу вопросов в научно-образовательной сфере.

Вся эта работа, безусловно, дает положительные результаты не только в части разрешения конкретных дел, но и в целом в плане повышения авторитета России на международной арене, а в конечном итоге для обеспечения глобальной безопасности наших граждан.

Источник информации: rbc.ru

Текст скопирован с ТГ-канала: Генпрокуратура России

Законопроект Минюста об «адвокатской монополии» получил множество негативных отзывов в ходе общественного обсуждения, обратил внимание “Ъ”. Суть этой инициативы — дать только адвокатам право судебного представительства граждан и организаций в большинстве возможных ситуаций. Не имеющие такого статуса юристы считают ограничение необоснованным и утверждают, что в России просто нет нужного количества адвокатов. Они прогнозируют значительный рост стоимости юридических услуг для населения. Минюст настаивает, что цель инициативы — защита права граждан на качественную юридическую помощь. Часть замечаний ведомство обещает учесть.

Фото: Марина Молдавская / Коммерсантъ

“Ъ” изучил опубликованные на regulation.gov.ru отзывы к законопроекту Минюста об «адвокатской монополии». Напомним, что эта инициатива ограничивает право юристов представлять интересы граждан и организаций. Ведомство предлагает допускать к работе в суде только адвокатов, а также юристов, представляющих в разбирательстве интересы своего работодателя. Право на судебное представительство без статуса адвоката сохранится у юристов лишь при рассмотрении дел у мировых судей, а также в случае административных правонарушений. Также граждане сохранят право сами представлять в суде себя и своих близких. Если законопроект примут, то он вступит в силу 1 января 2028 года.

Отметим, что Минюст продвигает идею «адвокатской монополии» уже много лет и каждый новый шаг в этой сфере вызывает бурные дискуссии внутри профессионального сообщества. Ведомство утверждает, что монополия даст россиянам гарантию качественного судебного представительства, ведь юристу для получения статуса адвоката необходимо сдать экзамен в местной адвокатской палате. Кроме того, адвокаты обязаны соблюдать строгий Кодекс профессиональной этики, а у «обычных» юристов такого документа нет. Наконец, все адвокаты так или иначе «закреплены» в структуре региональных и федеральной палат, а юристы могут работать сами по себе. Руководство адвокатских палат в большинстве своем поддерживает идею монополии. Однако рядовые юристы не хотят ничего менять в своей работе; крупные юридические объединения также против монополии и фактического подчинения палатам.

Авторы многих критических отзывов на regulation.gov.ru прогнозируют, что «адвокатская монополия» обернется «дефицитом судебных представителей».

Согласно статистике Минюста, сейчас в России зарегистрировано около 75 тыс. адвокатов. При этом в 2024 году российские суды рассмотрели в общей сложности более 42 млн дел (такие данные привел президент Путин на февральском совещании с судьями). «Каким образом 75 813 адвокатов справятся с 42 млн дел, т. е. 554 дела на одного в год, или 1,5 дела на одного адвоката в день?» — задается вопросом один из комментаторов.

Стоит отметить, что адвокаты крайне неравномерно распределены по российским регионам (см. таблицу). Больше всего их зарегистрировано в Мособласти — 7845 защитников на 8,7 млн жителей региона (1 адвокат на 1117 человек). А вот в Ненецком АО — всего 6 адвокатов на 41,8 тыс. жителей (1 адвокат на 6971 человека). Впрочем, глава Минюста Константин Чуйченко заявлял, что в ходе реформы число адвокатов должно увеличиться до 100 тыс. человек. Однако авторы отзывов сомневаются, что это реально. Юристы напоминают: недостаточно сдать адвокатский экзамен — надо еще и заплатить палате вступительный взнос. В каждом регионе своя сумма, причем многие палаты не указывают ее на своих сайтах (в Федеральной палате не смогли предоставить “Ъ” точные цифры). Из открытых источников известно, что взнос может составлять и 300 тыс. руб., и полмиллиона, а в Республике Алтай кандидату в адвокаты придется заплатить 800 тыс. руб. «Средняя заработная плата в области 50 тыс. руб.,— пишет частнопрактикующий юрист Юлия Пашкова из Псковской области.— Вступительный взнос в адвокатскую палату 500 тыс. руб. (на самом деле 530 тыс.— “Ъ”). У меня трое детей, и собрать такую непосильную сумму я смогу не ранее чем через два года. Я не против быть адвокатом и не против сдать экзамен, я против того, чтобы платить 500 тыс. руб. за право работать по специальности».

Комментаторы считают, что кадровый дефицит и необходимость платить внушительные взносы приведут к значительному подорожанию юридических услуг, что «ограничит обычным людям доступ к правосудию, т. к. у большинства граждан РФ просто нет таких денег».

Другие прогнозируют, что монополия негативно ударит не только по юридическому рынку, но и по экономике в целом: «Малый бизнес, который часто пользуется услугами независимых юристов из-за их более низких тарифов, столкнется с увеличением издержек, что ударит по предпринимательской активности». В пояснительной записке Минюст заявляет, что инициатива «не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности». Однако юристы отмечают, что в пакете документов к законопроекту нет оценки Минэкономразвития.

Наконец, комментаторы не согласны с тезисом Минюста о том, что монополия повысит уровень профессионализма судебного представительства. «Вопрос: а разве юристы без адвокатского статуса не квалифицированны? — пишет Олег Посадский.— И стоит заметить, что профессионализм не равно монополия. Только здоровые рыночные отношения, система образования и конкуренция обеспечивают профессионализм, а не запрет на деятельность».

Впрочем, были и положительные отзывы. «Я поддерживаю законопроект. Уж очень много мошенников на рынке юридических услуг»,— написал Александр Кризский.

Минюст отвечает на все комментарии; часть их получила статусы «частично учтено» и «учтено».

Так, ведомство отказалось от идеи запретить получение адвокатского статуса гражданам с погашенной и снятой судимостью. Кроме того, ведомство согласилось расширить список родственников, которых человек может самостоятельно представлять в гражданском процессе. В остальном же ведомство заявляло, что статус адвоката предоставляет гражданам «дополнительные гарантии оказания квалифицированной юридической помощи» — например, принцип адвокатской тайны или механизм адвокатского запроса к госорганам. «Адвокатура обеспечена механизмами привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности и прекращения их статуса при нарушении законодательства об адвокатской деятельности, в том числе по жалобам доверителей; адвокатура обладает сформированной структурой, органы адвокатского самоуправления действуют на территории всех субъектов РФ, что позволяет избежать необходимости создания новых форм организации участников рынка»,— говорится в ответах ведомства. Также Минюст предложил установить «потолок» максимальных сумм взносов в адвокатские палаты. Ведомство продолжает отвечать на поступившие комментарии.

Президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина заявила “Ъ”, что адвокатура в целом поддерживает законопроект, но признала, что в сообществе продолжается активная дискуссия. «Конструктивное обсуждение необходимо в том числе для решения каких-то практических задач,— сказала госпожа Володина.— В частности, по результатам диалога с частнопрактикующими юристами мы изменили перечень вопросов для сдачи экзамена, сократив количество вопросов по уголовному праву и процессу и добавив цивилистические (гражданское, семейное право и т. д.— “Ъ”)».

В ответ на инициативу Минюста было создано движение «Объединение юристов», сейчас в нем более 3,5 тыс. участников. Председатель движения Екатерина Гуленкова рассказала “Ъ”, что они с коллегами требуют снять законопроект с рассмотрения. «Разработчики в принципе не обосновали необходимость дополнительного регулирования юридических услуг в гражданском судопроизводстве прямо сейчас. И главное — не пояснили, почему это должно быть сделано именно на базе адвокатуры, ведь есть более современные и менее разрушительные для рынка формы,— сказала юрист.— Косметические доработки не помогут, если основа регулирования срисована «на глазок» из некоторых зарубежных правопорядков — без реальных исследований и объективной аналитики того, как это будет работать у нас».

Эмилия Габдуллина

Источник информации: dzen.ru