До полного выполнения плана реализации послания президента-2024 Госдуме осталось принять десять законов. Это следует из обновленной версии плана, которую обсуждали на последнем заседании совета нижней палаты (“Ъ” ознакомился с этим документом). Из новой версии исчезли две законодательные инициативы, связанные с охраной окружающей среды, которые значились в декабрьской версии плана.Развернуть на весь экран
Ход выполнения депутатами послания президента первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков оценивает весьма оптимистично Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Ход выполнения депутатами послания президента первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков оценивает весьма оптимистично
Информацию первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова («Единая Россия», ЕР) о ходе выполнения плана реализации послания президента Федеральному собранию от 29 февраля 2024 года совет палаты заслушал 24 февраля. Согласно предыдущей версии плана, к началу весенней сессии-2025 Думе оставалось принять 13 законопроектов из 89, внесенных в план.Развернуть на весь экран
Один из них, правительственные поправки о продлении программы материнского капитала до 2030 года, принят в третьем чтении 18 февраля и дожидается одобрения Совета федерации. Еще два проекта из февральской версии плана исчезли, после чего в нем осталось 87 пунктов.
Таким образом, до полного выполнения плана Думе осталось принять десять законов. Заодно в новой версии документа уточнены некоторые сроки: по шести законопроектам вместо расплывчатой «весенней сессии» указан более конкретный «март 2025 года».
Один из «исчезнувших» законопроектов — поправки группы депутатов и сенаторов к законам «Об охране озера Байкал» и «Об экологической экспертизе», принятые в первом чтении еще в июле 2023 года.
Авторы предлагают разрешить проведение сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в случае строительства селезащитных и других гидротехнических сооружений, коммунальной инфраструктуры, автодорог, «объектов временного размещения, общественного питания и бытового обслуживания», туалетов. Как отмечается в пояснительной записке, «с учетом динамично развивающихся общественных отношений и законодательного регулирования двух последних десятилетий положения действующего законодательства об охране озера Байкал начали входить в конфликт с иными кодифицированными и некодифицированными законодательными актами, успевшими существенно поменять несколько редакций и содержательное наполнение ключевых понятий». По мнению парламентариев, действующее отраслевое законодательство со временем вошло в противоречие с законом «Об охране озера Байкал» и изданными в его исполнение подзаконными актами.
Второй законопроект — поправки к Лесному кодексу о регулировании отношений в сфере создания, содержания и эксплуатации лесных дорог. Их разработала группа сенаторов и депутатов из ЕР и ЛДПР, Дума одобрила поправки в первом чтении 12 марта прошлого года. Они вводят в Лесной кодекс понятие «лесные дороги», которые могут быть лесохозяйственными и лесотранспортными, а также могут располагаться в эксплуатационных, защитных и резервных лесах. Для содержания и эксплуатации лесных дорог допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников и т. п. Особенности работ будут утверждаться Минприроды РФ.
«План — это живой организм, поэтому количество пунктов для реализации послания может меняться,— пояснил “Ъ” источник в Думе.— Иногда те или иные положения учитываются и реализуются в нормативных актах правительства или президента, тогда законопроект исключают из плана. А бывает — вносят проект федерального закона, который реализует послание, тогда его добавляют в план».
Преподаватель ВШЭ, член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук заявил “Ъ”: «Оба законопроекта сопряжены с рисками недовольства граждан по теме охраны окружающей среды и экологии, несмотря на такие ожидаемые позитивные социальные эффекты, как поддержка жителей Байкала и повышение транспортной доступности туробъектов. Поэтому рассмотрение документов требует большего времени для поиска перестраховочных правовых механизмов».
По его словам, изменение перечня проектов в плане может означать «либо что пункт послания был неверно понят, либо что законопроекты были ошибочно туда включены».
Но при определенных условиях «зависшие» инициативы могут перекочевать в новый план реализации послания, заключает господин Склянчук.
Депутат Тарбаев призвал не развивать массовый туризм на Байкале
Массовый туризм не следует развивать в таких местах с уникальной природой, как Байкал, Якутия и Камчатка, здесь важна экологическая составляющая, рассказал РИА Новости глава комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаев («Новые люди»). «Я считаю, что не нужно ставить перед собой целью в таких местах, как Байкал, Якутия, Камчатка, то есть на территориях уникальных природных творений, развивать массовый туризм и приглашать туда весь мир. Экологическая составляющая очень важна, иначе наши дети могут Байкал и не увидеть», — сказал Тарбаев.
Парламентарий добавил, что организация широкого туристического потока в таких природных местах не оправдана из-за антропогенной нагрузки на среду. По его словам, в вопросах развития экотуризма нужно двигаться крайне осторожно и не застраивать уникальные по своей природе территории средствами размещения, пусть даже некапитальными. По мнению Тарбаева, туристам следует предлагать размещение в городах, где для этого создана подходящая инфраструктура, а посещения природных объектов должны быть «штучным» туристическим продуктом. «Когда выбор стоит между экологической составляющей и развитием туризма, я за экологию», — подчеркнул он.
Какие поручения дал Владимир Путин на совещании судей всех российских судов Айсель Герейханова Президент РФ Владимир Путин поручил продолжать гуманизацию уголовного законодательства и практики его применения. 20 февраля он принял участие в ежегодном совещании судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов России. Президент также призвал уделять особое внимание судебной защите многодетных семей, женщин и участников СВО.
«Призвание судьи — опираясь на право и закон, искать, находить и утверждать справедливость, служить обществу, гражданам и государству, быть беспристрастными арбитрами», — подчеркнул Путин. А это сложный, напряженный и очень ответственный труд. Особенно в условиях, когда нагрузка на судей растет. «Во всех видах судопроизводства было рассмотрено более 42 миллионов дел, и практически везде было обеспечено качественное и в разумные сроки разрешение судебных дел», — заявил Путин.
Важное условие повышения качества правосудия — своевременное выявление и устранение судебных ошибок. «Уже пять лет работают 14 новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, а также кассационный и апелляционный военные суды. Результаты их деятельности показывают, что удалось обеспечить более высокий уровень правовой защиты при рассмотрении дел», — считает президент.
Призвание судьи — опираясь на право и закон, искать, находить и утверждать справедливость, служить обществу, гражданам и государству
Путин подчеркнул важность социальной направленности правосудия. Так, значительное число дел связано с оплатой труда, вопросами государственной поддержки, спорами по материнскому капиталу. «Нужно и далее уделять пристальное внимание судебной защите многодетных семей, женщин, детей, инвалидов, других социально уязвимых категорий граждан. И конечно, особое значение имеет судебная защита прав участников специальной военной операции и членов их семей», — призвал президент. Путин также обратил внимание, что новый федеральный закон теперь дает возможность предъявлять иски о защите пенсионных прав, прав на социальные выплаты и льготы в суд по месту жительства истца, а не только ответчика.
Ключевая роль принадлежит военным судам при рассмотрении уголовных дел террористической направленности. За прошлый год было рассмотрено около 950 таких дел и осуждено 1075 человек. «Военные суды должны и впредь выполнять свой профессиональный долг, надежно защищать права военнослужащих, а также обеспечивать неотвратимость наказания лиц, совершивших преступления», — сказал президент.
Гуманизация уголовного законодательства и практики его применения должна продолжаться. «Судами рассмотрены дела в отношении почти 680 тысяч граждан, и почти по каждому пятому уголовное преследование было прекращено судом», — сказал Путин. Он добавил, что из числа осужденных лишение свободы назначено одной трети граждан, а к другим были применены альтернативные меры пресечения. Путин уверен, что большей гуманности будет способствовать и отсрочка ограничения свободы в отношении беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до 14 лет. Президент добавил, что также это касается и мужчин — единственных родителей детей до 14 лет. «Кроме того, подлежат немедленному исполнению постановления судов об освобождении осужденного в связи с болезнью», — подчеркнул Путин.
Владимир Путин принял участие в совещании судей всех российских судов
1/9
Фото: Константин Завражин/РГ
Для граждан новых регионов России — Донбасса и Новороссии — судебная защита также должна быть гарантирована. Так, с сентября 2023 года работают суды, образованные в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. «Это значимый шаг к интеграции наших исторических регионов в общее правовое пространство России. Необходимо добиваться неукоснительной гарантии на судебную защиту граждан, проживающих на этих территориях», — подчеркнул глава государства. Путин напомнил, что в Донбассе и Новороссии было создано 100 судов, назначено около 570 федеральных судей, в прошлом году рассмотрено более 172 тысяч дел. «Предстоит еще решить немало вопросов, касающихся условий работы судей. Восстановление и строительство зданий, укрепление материально-технического обеспечения. Все это обязательно должно быть сделано и будет сделано», — заверил президент. Он также поблагодарил судей, которые работают в сложных и нередко опасных условиях.
Председатель Верховного суда России Ирина Подносова обратила особое внимание на социальную ориентированность правосудия. «Конституцией Российской Федерации именно на суды возложена функция по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Динамично меняющиеся реалии не должны сказываться на эффективности судебной защиты», — заявила она. Под «динамичными реалиями» подразумевается в том числе часто меняющееся законодательство. Если принимаются новые социальные меры защиты, то суды не должны судить по старинке и по инерции, новые права граждан должны сразу же получать судебную защиту.
«Социальная ориентированность правосудия обеспечивается в том числе по делам о защите пенсионных прав граждан — в 2024 году удовлетворено 84 процента требований по этой категории дел», — рассказала Ирина Подносова. По ее словам, в январе этого года Верховный суд России приступил к подготовке Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и ряде других федеральных органов, а также их семей.
«К числу основных направлений работы судебной системы России относится защита трудовых прав граждан. Верховный суд последовательно ориентирует суды на содержательный, а не формальный подход к рассмотрению трудовых споров, в том числе по делам о привлечении работников к материальной ответственности, указывает на необходимость обсуждения в судебном заседании возможности снижения размера ущерба с учетом степени и формы вины работника, его материального положения и других обстоятельств», — сказала председатель ВС России.
Твердые коммунальные отходы, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, отнесены к крупногабаритным.
Это может быть мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений, которыми могут являться части дверей, куски линолеума, обоев и т.д.
Складироваться такие отходы должны на специальной площадке, откуда их обязан вывезти региональный оператор с периодичностью не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже и не реже 1 раза в 7 суток при температуре плюс 5 °C и выше.
Следует различать отходы от текущего и капитального ремонта домов и помещений.
Затраты на обращение со строительными отходами от капитального ремонта не входят в тариф регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Например, отходы, образовавшиеся от сноса стен при перепланировке помещений, не являются твердыми коммунальными, и собственники таких отходов обязаны заключить договор с организацией, у которой имеется соответствующая лицензия для их транспортирования.
Ответственность за ненадлежащее обращение с отходами производства и потребления установлена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на граждан — до трех тысяч рублей, на должностных лиц — до 30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей — до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — до 250 тысяч рублей. Также предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штрафы будут рассчитываться исходя из стоимости незаконно добытого сырья. Ожидаемая сумма новых штрафов в несколько раз превысит величину налогов, которые сейчас не уплачивают «черные» недропользователи, — что, по замыслу Минприроды, вынудит их легализовать свою деятельность. Подготовленный Минприроды проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях направлен на предотвращение самовольной добычи нерудных полезных ископаемых (известняк, глина, песок, гравий и прочие), а также угля и торфа. Сейчас такая деятельность наказывается по общей статье кодекса 7.3 о пользовании недрами без лицензии, однако поправки вводят новую статью 7.3.1 «Самовольная добыча нерудных полезных ископаемых, угля и торфа» и одновременно увеличивают суммы штрафов. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что такие правонарушения несут «высокую общественную вредность», а действующие меры их предотвращения недостаточны. Минприроды приводит данные, что с 2018 по 2021 год сумма штрафов составляла примерно 90 млн рублей в год, а в 2022–2023 годах резко сократилась до 16–17 млн.
Сейчас штрафы за добычу полезных ископаемых без лицензии для граждан составляют 3–5 тыс. рублей, для должностных лиц — 30–50 тыс., для организаций — от 800 тыс. до 1 млн. Штрафы за незаконную добычу на водных объектах ниже: для граждан — 1–1,5 тыс. рублей, для должностных лиц — 30–40 тыс., для юрлиц — 100–120 тыс.
Предложенными поправками ведомство намерено изменить подход к наказанию за такие нарушения. Штрафы будут исчисляться пропорционально стоимости незаконно добытых ископаемых, при этом «сухие» и водные объекты будут в этом смысле уравнены. Минимальный штраф для физических лиц составит 5 тыс. рублей, для должностных лиц — 50 тыс., для юридических — 1 млн. Также предложены штрафы в двойном размере и даже уголовная ответственность за повторную незаконную добычу ресурсов (с конфискацией средств совершения правонарушения). Минприроды оценивает стоимость самовольно добываемых ископаемых в диапазоне 0,2–1,8 млрд рублей в год, а бюджетные потери (неуплата налогов на добычу и на прибыль) — в 51–459 млн в год. Ожидаемая сумма новых штрафов в 600 млн – 5,4 млрд в несколько раз превысит величину этих неуплаченных налогов, что, по замыслу ведомства, заставит «черных» недропользователей легализовать свою деятельность.
Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Елена Александрова и председатель ХРО МОО “Комиссия по противодействию коррупции” Олег Губарец провели учебно-методический семинар для компании ООО “Медиас” на тему “Профилактика коррупционных правонарушений”.
«Мероприятие состоялось по просьбе руководителя компании ООО “Медиас” с целью предотвращение вовлечения работников предприятия, контрагентов и партнёров в совершение или участие в совершении коррупционных правонарушений за счёт устранения способствующих этому причин и условий», — рассказал РИА АмурПРЕСС Олег Губарец.
Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах при добыче россыпного золота в Красночикойском районе.
Установлено, что вопреки закону предприятием-недропользователем допущен сброс неочищенных сточных вод в русло р. Катанца, чем причинен вред водному объекту, а также перекрыт сток ручья Петровский.
Прокуратура внесла руководителю коммерческой организации представление. По результатам его рассмотрения проведены работы по укреплению дамб прудов-отстойников, приняты меры к восстановлению водотока ручья, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица. Вред, причиненный водному объекту, возмещен добровольно.
Кроме того, по постановлениям прокурора виновное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий), ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов), ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования) КоАП РФ в виде штрафов общей суммой 500 тыс. рублей.
Осуждены фигуранты дела о незаконной добыче драгметаллов
В Москве суд вынес приговор по делу известного в Якутии золотопромышленника Александра Карася. Он обвинялся в создании преступного сообщества, занимавшегося незаконной добычей драгметаллов. Кроме того, некоторые фигуранты похитили деньги у одного из самарских банков. Бизнесмен получил 12 лет колонии, его подельники — от шести до десяти лет.Развернуть на весь экран
Всем фигурантам дела о незаконном обороте драгметаллов суд назначил реальные сроки Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Всем фигурантам дела о незаконном обороте драгметаллов суд назначил реальные сроки
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Перед Симоновским судом столицы предстали десять подсудимых, которым, в зависимости от роли каждого, инкриминировались организация преступного сообщества и участие в нем (ч. ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ), незаконный оборот драгоценных металлов (ч. 2 ст. 191 УК РФ), кражи (п. п. «а», «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ), легализация денежных средств (п. п. «а», «б» ч. 4 ст. 174.1 УК РФ), мошенничество в сфере кредитования (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ) и особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Слушания начались в марте 2023 года. Согласно данным обвинения, крупнейший золотоискатель Якутии, владелец и учредитель объединяющего несколько артелей ООО «Янтарь» Александр Карась основал подразделение золотодобытчиков, которые разрабатывали месторождение, не включенное в выданную «Янтарю» лицензию.
В период с ноября 2018 года по август 2019 года бизнесмен с сообщниками, говорится в деле, на территории Якутии «путем добычи на неразрешенных участках и дальнейшего укрытия от официального учета» похитили более 297 кг золота стоимостью свыше 979 млн руб. и 3,6 кг серебра стоимостью 136 тыс. руб. После этого участники преступного сообщества использовали похищенные драгоценные металлы для заключения сделок в нарушение правил, установленных законодательством РФ, а также занимались незаконным хранением, перевозкой и пересылкой драгметаллов.
В деле содержатся и «банковские» эпизоды. Так, в октябре 2015 года один из фигурантов, предоставив сотрудникам самарского Фиа-банка заведомо ложные сведения о финансовых показателях и платежеспособности подконтрольной ему фирмы, получил кредит в размере 130 млн руб. В феврале 2016 года Александр Карась совместно с Александром Носоревым и Денисом Феоктистовым незаконно завладел денежными средствами этого же банка на сумму 43,2 млн руб. под предлогом получения целевого кредита на покупку квартиры.
Один из участников махинации Денис Феоктистов признал вину, заключил досудебное соглашение, его дело было выделено в отдельное производство, приговор ему вынесли ранее. Остальные фигуранты расследования вину не признали
Симоновский суд столицы признал Александра Карася виновным в организации преступного сообщества, краже и незаконном обороте драгоценных металлов и приговорил его путем частичного сложения наказаний к 12 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 1,5 млн руб. Павел Атаджанов, который работал в транспортной компании «Бринкс» и занимался перевозкой драгметаллов, Денис Безрученко, Михаил Колотушкин, супруги Оксана и Алексей Кудри, занимавшиеся доаффинажной подготовкой металлов в Москве, Антон Седых и Андрей Скопинцев получили от шести до девяти лет колонии и были оштрафованы на 500 тыс. руб. каждый.
Госпоже Кудре отсрочили исполнение приговора до достижения ее ребенком 14 лет. Бывшему начальнику отдела по контролю за оборотом драгметаллов дальневосточной полиции Сергею Иконникову, который после увольнения из органов тоже трудился в транспортной компании «Бринкс», суд назначил десять лет лишения колонии строгого режима и штраф в размере 1,2 млн руб. Кроме того, суд удовлетворил иск потерпевшей стороны — правительства Якутии на 608 млн руб. Арест, ранее наложенный на имущество подсудимых, был снят.
По этому делу также проходил экс-глава Фиа-банка Александр Носорев, ему вменялось в вину и другое мошенничество со средствами кредитной организации (слушания проходили в Самаре).
Однако судам были представлены медицинские заключения о тяжелом состоянии здоровья Александра Носорева , на обоих процессах его уголовное преследование было прекращено.
Этот факт “Ъ” подтвердила его адвокат Лариса Смакольская.
«Карась, как и другие подсудимые, считает, что они действовали в соответствии с федеральным законом о недрах и другими нормативными актами, касающимися такого рода деятельности. Приговор мы будем обжаловать»,— сообщил адвокат господина Карася Максим Антонов. Защитник добавил, что он не согласен с тем, как суд рассматривал доказательства, особенно касающиеся обвинения в организации преступного сообщества. «Из всех фигурантов мой подзащитный Александр Карась был знаком только с Иконниковым и однажды встречался с Атаджановым. Все они занимались своей профессиональной деятельностью, преступным сообществом это называть нельзя»,— отметил адвокат Антонов.
Отметим, что дело однажды судом уже возвращалось в прокуратуру. В марте 2023 года процесс начался во второй раз.
В Якутии Александр Карась известен как меценат, на средства группы компаний «Янтарь» был воздвигнут новый мемориал участникам Великой Отечественной войны и памятник участникам локальных войн и конфликтов.
Красночикойский районный суд отменил решение управления Росприроднадзора по Москве и Калужской области, которое фактически разрешало строительство дороги на заповедных территориях Забайкальского края для вывоза угля с Зашуланского месторождения в Китай. Об этом сообщает chaspik41.ru. Это уже не первое правовое решение, которое во не вполне лояльных тонах характеризует качество работы управления Росприроднадзора по Москве и Калужской области. Ранее «ЭкоГрад» со ссылкой на решение Замоскворецкого районного суда Москвы сообщал об аресте начальника отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Росприроднадзора по Москве и Калужской области Алексея Карабаша, его обвиняли в получении взятки в особо крупном размере. Журналисты и общественники Забайкальского края задаются риторическим вопросом на предмет, почему именно московское ведомство выдало такую спорную экспертизу
О ходе судебного заседания «ЭкоГраду» рассказала корреспондент Журнала в Иркутске Любовь Аликинаhttps://player.xn--b1apmq6c.space/?video=WSVvfQТак было…https://player.xn--b1apmq6c.space/?video=bgsnM0
Это копия пояснения к исковым требованиям
Красночикойский районный суд Забайкальского края
судье Виноградовой Ю.А.
дело № 2а-140/2024
от административного истца Аликиной Любови Константиновны
664074, г.Иркутск-74, улица Чернышевского, д.17, кв.15
Пояснения к исковым требованиям о порушенных правах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, озера Байкал, БПТ положительным заключением ГЭЭ Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 01.12.2023 № 281-Э на проект ОВОС ««Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан – Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах» заказчик резидент ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь» в дальнейшем строительства железнодорожной ветки для вывоза каменного угля с трех МПИ: «Зашуланское», «Красночикойское», «Шимбеликское», т.е. под уничтожение отдана водосборная территория озера Байкал.
Уважаемый суд!
Прошу защитить интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, природы, лесов, водосборной территории экосистемы озера Байкал, минерального источника Ямаровка и иных выходов на поверхность минеральных вод, горно-санитарных зон, защитных лесов, особо-ценных пород деревьев, орехово-промысловых зон кедрачей – пищевого, возобновляемого ресурса – дикоросов, растительного и животного биоразнообразия мои лично.
Нарушены права и обязанности неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации мои лично на благоприятную окружающую среду сохранение и охрану, в следствие чего будет нанесен непоправимый вред здоровью, уничтожен традиционный уклад жизни неопределенного круга лиц, под угрозой порушение интересов Российской Федерации, национальной экологической безопасности страны.
В июне 2020 года были утверждены проекты разработки Красночикойского и Шимбиликского угольных месторождений, расширение Зашуланского месторождения. МПИ расположены в Красночикойском районе Забайкальского края, на реке Чикой, впадающей в Селенгу — приток озера Байкал.
Байкал — крупнейший на планете резервуар пресной воды и уникальная экосистема. Озеро признано объектом Всемирного наследию ЮНЕСКО, а значит любая деятельность, наносящая ему вред, является нарушением международных договоренностей. Селенга обеспечивает половину ежегодного притока воды в озеро. Загрязнение бассейна реки угольной пылью и химикатами, которые присутствуют в стоках угольных разработок, нанесет огромный ущерб Байкалу.
Уголь добывается открытым способом, поэтому угольная пыль разлетается на много километров вокруг. Загрязнение будет накрывать ближайшие села, приводя к пагубным для здоровья жителей последствиям. Некоторые поселения вдоль реки Чикой, оказавшиеся вблизи месторождений угля, планируется расселить и уничтожить.
Через села и рядом с населенными пунктами пройдет дорога необщего пользования «Зашулан-Гыршелун», по которой ежедневно будут проезжать многотонные грузовики, нагруженные углем. Жители дорогой пользоваться не смогут, так как ООО «Разрезуголь» строит её только для своих нужд. Проектирование происходит с многочисленными природоохранными нарушениями. Так дорога проходит через особо охраняемую территорию местного значения «Ямаровка», чего не учли эксперты ГЭЭ и в материалах ОВОС.
Разработка месторождений Чикойской впадины была включена в «Программу развития угольной промышленности России до 2035 года». Добычей будет заниматься российско-китайская компания ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь». Предприятие было создано «Northern Fenix Energy Company Limited» (дочерняя компания крупнейшей угольной корпорация Китая China Energy, зарегистрирована на Кипре) и «Востсибуглем» (дочерняя компания En+ Group, основным владельцем которой является Олег Дерипаска).
Зона планируемой разработки вдоль реки Чикой составит около 100 км. По информации департамента недропользования по Дальневосточному федеральному округу, срок отработки этих месторождений — от 28 до 58 лет. Огромная угольная разработка будет отравлять природу всего Красночикойского района на протяжении многих лет своего существования. Территория может «превратиться в зону экологического бедствия», а это БПТ озера Байкал, водосборная, буферная экологическая зона.
Один из главных вопросов к открытой добыче угля — что произойдет, когда месторождение будет отработано. Огромная территория планируемой разработки требует гигантских финансовых затрат на рекультивацию или восстановлению земли. Недобросовестные угледобывающие компании объявляют себя банкротами, когда встаёт вопрос о необходимости рекультивации отработанного месторождения. Так многие угольные месторождения в России не рекультивированы до сих пор и продолжают загрязнять природу.
Правительством Российской Федерации Распоряжение от 13 июня 2020 года N 1582-р «Об утверждении Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года» (с изменениями на 21 октября 2024 года). Таблице к Программе приведены Проекты в сфере угольной промышленности (основные)
А. Проекты, направленные на развитие добычи и обогащения угля
Забайкальский край номер 58. Наименование проекта (сроки реализации): Разработка месторождений угля Чикойской впадины и строительство угольной электростанции (2014-2023 годы)*
Организация, реализующая проект: Акционерное общество «En+Group», общество с ограниченной ответственностью «Компания «ВостСибУголь», корпорация Шеньхуа (Китайская Народная Республика)
Характеристика проекта: Разработка открытым способом «Зашуланского», «Красночикойского» и подземным способом «Шимбиликского» месторождений угля. Строительство угледобывающего комплекса и сопутствующей инфраструктуры с объемом добычи угля до 23 млн. тонн в год
Ход реализации и результаты: В 2012 году «En+Group» и корпорация Шеньхуа учредили совместное предприятие для отработки месторождений. Получены 2 лицензии на Зашуланское месторождение, выполнены геологоразведочные работы и переоценка запасов. Осуществляется строительство 1-й очереди разреза мощностью 1 млн. тонн угля в год. Необходимо получение лицензии на Красночикойское месторождение. Объем добычи при реализации инвестиционного проекта по оптимистическому варианту составит 24 млн. тонн, по консервативному — 6 млн. тонн угля.
Оценка затрат по проекту (с НДС):
144000 млн. рублей (собственные и заемные средства) (освоено 611,4 млн. рублей).
Приложение N 8 к Программе развития угольной промышленности России на период до 2035 года
Перечень инвестиционных проектов, направленных на реализацию Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года
Наименование проекта (сроки реализации)
Организация, реализующая проект
Характеристика проекта
Ход реализации и результаты
Наименование программы, предусматривающей реализацию проекта
Оценка затрат по проекту (с НДС)
I. Проекты в сфере угольной промышленности (основные)
А. Проекты, направленные на развитие добычи и обогащения угля
Забайкальский край номер 58
________________** Вероятность реализации инвестиционного проекта зависит от ряда факторов (наличия утвержденного проекта, финансовых ресурсов, договоренностей с потребителями и других факторов).
58.
Разработка месторождений угля Чикойской впадины и строительство угольной электростанции (2014-2023 годы)*
акционерное общество «En+Group», общество с ограниченной ответственностью «Компания «ВостСибУголь», корпорация Шеньхуа (Китайская Народная Республика)
разработка открытым способом Зашуланского, Красночикойского и подземным способом Шимбиликского месторождений угля. Строительство угледобывающего комплекса и сопутствующей инфраструктуры с объемом добычи угля до 23 млн. тонн в год
в 2012 году «En+Group» и корпорация Шеньхуа учредили совместное предприятие для отработки месторождений. Получены 2 лицензии на Зашуланское месторождение, выполнены геологоразведочные работы и переоценка запасов. Осуществляется строительство 1-й очереди разреза мощностью 1 млн. тонн угля в год. Необходимо получение лицензии на Красночикойское месторождение. Объем добычи при реализации инвестиционного проекта по оптимистическому варианту составит 24 млн. тонн, по консервативному — 6 млн. тонн угля
144000 млн. рублей (собственные и заемные средства) (освоено 611,4 млн. рублей)
Таким образом, при реализации в интересах иностранных инвесторов будет уничтожена природная незатронутая территория озера Байкал, недра, чего допустить никак нельзя.
Граждане, а также негосударственные некоммерческие организации наделены правами в области охраны окружающей среды, которые перечислены ы Федеральном законе от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», пошли за защитой прав и обязанностей в суд.
Федеральный закон от 23.22.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» наделяет граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации также правами в области экологической экспертизы.
НП «ЭМАССерт», один из административных истцов, ссылается на проведение им общественной экологической экспертизы 23.11.2022 г., которое не учтено при даче положительного заключения государственной экологической экспертизы, то есть обращается за защитой прав в области экологической экспертизы.
Положительным заключением экспертов ГЭЭ Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 01.12.2023 № 281-Э по проектной документации и материалам ОВОС «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан – Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах» изготовленной и направленной исполнителем ООО «ИК Центрпроект», заказчик резидент ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь» не было учтено Заключение № 41-1-104-23.11-22 экспертной комиссии общественной экологической экспертизы проектной документации «Строительство автомобильной дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края».
Приказом № 105 от 23.11.2022 г. НП «ЭМАССерт» утверждено заключение № 41-1-104-2311-22 экспертной комиссии общественной экологической экспертизы проектной документации «Строительство дороги необщего пользования Зашулан-Гыршелун в Красночикойском и Хилокском районах Забайкальского края». Экспертами комиссии общественной экологической экспертизы проектной документации ОВОС сказано, что проект в предложенном виде не реализуем и несёт серьёзную угрозу экологии буферной экологической зоны Байкальской природной территории, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641-р «О границах Байкальской природной территории и ее экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния».
Повторную общественную экологическую экспертизу без материалов и документации провести не удалось, нет и по сей день данных по лицензиям на все три МПИ: «Зашуланское», «Шимбеликское», «Красночикойское». Пласты каменного угля МПИ «Красночикойское» расположены под рекой Чикой и населенными пунктами. Решением суда ООО «Разрезуголь» обязан предоставить материалы и документы в полном объеме, не выполнено Решение суда.
Пошли с административным иском за защитой в суд.
Экспертной комиссией Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 01.12.2023 № 281-Э при выдачи положительного заключения по проектной документации и материалов ОВОС резидента ТОР «Забайкалье» ООО ТОР «Разрезуголь» не учтены принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3 № 174-ФЗ РФ «Об экологической экспертизе») на буферную экологическую зону Байкальской природной территории озера Байкал в Красночикойском, Хилокском районах Забайкальского края:
— комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду буферной экологической зоны Байкальской природной территории озера Байкал хозяйственной и иной деятельности и его последствия;
— достоверности и полноты информации, представленной на экологическую экспертизу объекта и территории, на которой реализуется проект;
— научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы, ни заказчик, ни исполнитель, ни эксперты ГЭЭ не провели исследования как того требует федеральное законодательство;
— гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения, в том числе нарушена норма права Приказа № 372 Госкомэкологии от 16.05.2000 г., при проведении опроса от 03.07 – 03.08 2020 г., общественных слушаний/общественных обсуждений 19, 20 ноября 2021 года гг., на начало проведения опроса/общественных слушаний не издано МСУ СП «Красночикойское» Красночикойского района Постановление главы «Об утверждении порядка проведения общественных слушаний/общественных обсуждений», не издано МСУ СП «Красночикойское» Красночикойского района Постановление главы «Об утверждении порядка проведения общественных слушаний/общественных обсуждений» и на Приказ № 999 от 01.12.2020 г. Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Не были проведены общественные слушания в трех регионах Байкальской природной территории озера Байкал: центральной экологической зоне (Иркутская область, Республика Бурятия), зоне атмосферного экологического влияния (Иркутская область, Республика Бурятия), буферной экологической зоны (Республика Бурятия, Забайкальский край).
Статьи 23. Информация в области охраны озера Байкал Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 N 94-ФЗ
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам обеспечивается доступ к информации в области охраны озера Байкал. Доступ к информации административным истцам пришлось «получать» по Решению суда. Межрегиональная общественная организация «Экологическая безопасность» была лишена возможности провести общественную экологическую экспертизу согласно ст.ст. 19, 20, 21, 11, 12, 22, 23, 25 Федерального закона № 174 — ФЗ «Об общественной экологической экспертизе» без материалов и документации по ОВОС ООО «Разрезуголь». Решение суда вынесено в пользу общественников.
Нарушена норма права неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
Забыли эксперты комиссии Росприроднадзора и заинтересованные лица, выдавая положительное заключение на государственную экологическую экспертизу об ответственности за организацию, проведение, качество экологической экспертизы, тем самым положительное заключение ГЭЭ на ОВОС, при реализации проекта, повлечет нарушение федерального законодательство на конституционные права на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранения окружающей среды неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, экосистемы озера Байкал на Байкальской природной территории.
Уголовным кодексом Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ при нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, предусмотрена статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ ведет к нарушению экологической безопасности страны и не только, нарушаются конституционные права и обязанности неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации:
«…Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том числе суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено законом (часть 1 статьи 47)…» из Определения Красночикойского районного суда Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Виноградовой Ю.А. при секретаре Быковой Ю.И., дело № 2а-140/2024 от 20.09.2024 г.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 закреплено право неопределенного круга лиц.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
«Конституцией Российской Федерации» от 12.12.1993 закреплена обязанность неопределенного круга лиц статьей 58.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
«Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ статьей 12 закреплены способы защиты гражданских прав.
Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
— восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
— самозащиты права;
— присуждения к исполнению обязанности в натуре;
— возмещения убытков;
— взыскания неустойки;
— компенсации морального вреда;
— прекращения или изменения правоотношения;
— неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
— иными способами, предусмотренными законом.
Положительное заключение на документацию и материалы ОВОС государственной экологической экспертизы нарушает права граждан на сохранение среды обитания, целостности природных экосистем территорий, озера Байкал на Байкальской природной территории?
Нет, положительное заключение государственной экологической экспертизы не нарушает права граждан на сохранение среды обитания природы озера Байкал на Байкальской природной территории, поскольку она служит инструментом предотвращения негативных последствий для окружающей среды, но не в данном случае.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 01.05.1999 г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал», на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов и реконструкция действующих без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.
Оспариваемое положительное заключение ГЭЭ на ОВОС по строительству дороги необщего пользования, резидентом ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь», административными истцами в судебном процессе доказано, что эксперты не учли очень важное, предполагаемый объект ОВОС – дорога необщего пользования «Зашулан-Гыршелун» планируется, а точнее ее строительство уже началось и это первый этап, а фактически до 2035 года
В принятии обеспечительных мер на период судебного процесса суд отказал на судебном заседании 07.05.2024 г.. принятии обеспечительных мер по остановке работ ООО «Разрезуголь». Нарушены процессуальные права административных истцов. Судебные заседания по административному иску коллективному административных истцов продолжаются, резидент ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь», между тем, реализует проект, готовит территорию под строительство автомобильной дороги необщего пользования, вырубает защитные федеральные леса, более 40 га на левом берегу реки Чикой уже вырублены, о чем в судебном процессе заявила эксперт от заинтересованного лица ООО «Разрезуголь» Белобородова Ю.В., деревья превращены специальной техникой в щепки и бревна, водосборная территория реки Чикой осталась без леса.
Вырубается федеральный лес и в СП «Черемховское» Красночикойского района, не по проекту дороги, в полицию подана заявление, приближается вырубка леса и к горно-санитарному отводу минерального источника Ямаровка, орехово-промысловым зонам пищевого ресурса — кедрачам на Байкальской природной территории в буферной экологической зоне … Дорога согласована даже лесниками? по защитным лесам, зонам горно-санитарного отвода минерального источника Ямаровка, под уничтожение согласованы орехово-промысловые зоны кедрачей — пищевого возобновляемого ресурса, дикоросов.
Экспертная комиссии Росприроднадзора не учла, что реализация проекта приведет к уничтожению водосборной территории озера Байкал.
Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 N 94-ФЗ
ТОР «Забайкалье» резидент ООО «Разрезуголь» «разбил» на этапы (строительство дороги необщего пользования) и не представил общественности, гражданам полный проект планируемой деятельности резидентом ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь», в буферной экологической зоне БПТ озера Байкал, Красночикойском и Хилокском районах.
Проводит общественные обсуждения «дозированно», с нарушениями Приказов № 372 от 01.05.2000 г. Госкомэкологии РФ и Приказа министерства природных ресурсов и экологии РФ № 999 от 01.12.2020 г., начиная с оповещения о проведении опроса от 03.07.2020 г., общественных обсуждений 19, 20 ноября 2021 года… Через временной отрезок в 2023, 2024 г.г. проводятся общественные обсуждения следующих этапов, а не полного проекта резидента: строительство, добычу, вывоз каменного угля ни с одного, а с трех МПИ: «Зашуланское», «Шимбеликское», «Красночикойское», плюс добыча доломитов с МПИ – для строительства дорог, в том числе и дороги почему-то в ОВОС прописаны IV категории (выбрано не верно, эксперты ГЭЭ этого не увидели) необщего пользования (частной с запретом пользоваться дорогой местному населению) до ж/д сообщения Транссиба.
Важное: при завершении всех этапов (общественных слушаний/обсуждений) прохождения и получения положительных заключений ГЭЭ будет сформирован большой проект резидента ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь» – разработка, добыча, строительство линейных объектов, капитальных строений… , вывоз сырьем каменного угля, из и по, буферной экологической зоне БПТ озера Байкал, уничтожат водосборную территорию Байкала, (уровень вод озера Байкала изменится, каков он будет после разрушения двух районов Забайкальского края в буферной экологической зоне БПТ не исследовано?). последствия не предсказуемы для территории и экосистемы озера Байкал.
Нет в материалах ОВОС и ГЭЭ важного: лицензий на добычу каменного угла по МПИ «Зашуланское» с сайта «ИК Центрпроект» где указаны лицензии ЧИТ02460ТЭ, ЧИТ02548ТЭ это по Зашуланскому МПИ каменного угля. Содержание лицензии не известно, добыча на 1 млн т/год так и второй – на увеличение добычи до 5 млн т/год выданной Роснедрами (Забайкалнедра) в 2021 г.!?, а это уже нарушения всего проекта, иной проект. Не найти и лицензии на добычу каменного угля на МПИ «Шимбеликское» и «Красночикойское».
Статья 7. Водный режим озера Байкал
В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние устанавливаются следующие требования к водному режиму озера Байкал:
— запрет на повышение уровня воды в озере Байкал выше максимальных значений и снижение уровня воды в озере Байкал ниже минимальных значений, установленных Правительством Российской Федерации.
Максимальное и минимальное значения уровня воды в озере Байкал в период средней водности на отметках соответственно 457 и 456 метров (в тихоокеанской системе высот:
— минимальное значение уровня воды в озере Байкал в период малой водности (маловодный период) на отметке 455,54 метра (в тихоокеанской системе высот);
— максимальное значение уровня воды в озере Байкал в период большой водности (многоводный период) на отметке 457,85 метра (в тихоокеанской системе высот).
Отсутствие такого заключения свидетельствует о том, что оценка воздействия на окружающую среду со стороны компетентного органа не дана, что не позволяет отследить степень негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении строительства на Байкальской природной территории и может причинить вред окружающей среде.
Река Чикой (Красночикойский район) и река Хилок (Хилокский район) являются притоками реки Селенга несущие воды в озеро Байкал от 18 до 21 %.
Прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры разъясняет от 18 августа 2022:
Основания и порядок проведения экологической экспертизы
Одним из инструментов, обеспечивающих охрану озера Байкал, уникальность его экосистемы и предотвращение негативного влияния, является государственная экологическая экспертиза. Она включает оценку соответствия природоохранному законодательству документов о намечаемой деятельности и выполняет функцию предупредительного экологического контроля.
В границах Байкальской природной территории проведение государственной экологической экспертизы обязательно в отношении проектной документации строительства и реконструкции капитальных объектов. Данная экспертиза отнесена к федеральному уровню и проводится органами Росприроднадзора. Почему ГЭЭ на проект ОВОС резидента ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь» проводилось экспертами, которые не учли федеральное законодательство по охране озера Байкал и его БПТ?
Предоставление государственной услуги осуществляется в заявительном порядке. Для ее получения заинтересованным лицам необходимо предоставить в органы Росприроднадзора (Межрегиональное управление по Иркутской области и Байкальской природной территории, Забайкальское межрегиональное управление):
-заявление,
-проектную документацию объекта, строительство или реконструкция которого осуществляется;
-материалы общественных обсуждений объекта, заключение государственной общественной экспертизы в случае ее проведения. (ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и п. 19 Административного регламента, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.07.2020 № 923).
Обращаем особое внимание на то, что фактическое возведение и использование объектов не исключает необходимость исполнения их владельцами обязанностей по проведению экологической экспертизы.
В соответствии со ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы в виде предупреждения или административного штрафа для граждан в размере от 1,5 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 до 250 тыс. руб.
П. 7) ч. 1 статьи 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ
1. Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются следующие документы и (или) документация:
п.7) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий…
Приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 N 923 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59990) от 02.08.2023
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, способы их получения Заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
П. 19 Для проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ.
Приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 N 923 «Об утверждении Административного регламента дата сохранения: 02.08.2023 Федеральной службы по надзору Федерального закона N 174-ФЗ, в том числе повторной, Заявитель представляет:
19.1. Заявление, подписанное руководителем постоянно действующего единоличного исполнительного органа юридического лица, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом или иным, имеющим право действовать от имени Заявителя лицом, полномочия которого должны быть подтверждены в соответствии с пунктом 2 Регламента, опись документов, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
Заявление оформляется в соответствии с рекомендуемым образцом, указанным в приложении к Регламенту, и содержит:
¾ полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование юридического лица;
¾ фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя и физического лица;
¾ адрес места нахождения и фактический адрес (в случае, если имеется) юридического лица;
¾ адрес места жительства (регистрации) индивидуального предпринимателя, физического лица;
¾ основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (о регистрации индивидуального предпринимателя);
¾ банковский идентификационный код;
¾ код причины постановки на учет в налоговом органе;
¾ расчетный и корреспондентский счета;
¾ наименование объекта государственной экологической экспертизы;
¾ информацию о наличии (об отсутствии) положительных заключений и (или) документов согласований органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
¾ информацию о наличии (об отсутствии) заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
¾ информацию об обсуждении объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованном органами местного самоуправления;
¾ информацию о наличии заключений общественной экологической экспертизы.
19.2. Документацию, являющуюся объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 174-ФЗ, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ, в объеме, который определен в установленном Федеральным законом N 174-ФЗ порядке, и содержащую материалы Оценки Воздействия на Окружающую Среду хозяйственной государственной экологической экспертизе.
19.3. Заключение общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.
19.4. Иные документы (в случае наличия).
При принятии положительного заключения ГЭЭ на проект ОВОС резидента ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь», где учредители иностранная китайская компания ИНН 3808076711 «БОЧИ ЭНЕРДЖИ ИНВЕСТМЕНТ КОМПАНИ, ЛИМИТЕД» и не менее иностранная группа компаний «Ен+» не были учтены нормы Федерального закона № 174 «Об экологической экспертизе» регулирующего отношения в области экологической экспертизы, направленного на реализацию конституционных прав неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, предусматривающий в этой части реализацию конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов окружающей среды и обеспечение национальной экологической безопасности, в первую очередь на территории субъектов Иркутского региона, Республики Бурятия, Забайкальского края входящих в состав Байкальской природной территории озера созданной Распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 1641-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» на основании статьи 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал».
Положительное заключение ГЭЭ на проект ОВОС резидента ТОР «Забайкалье» ООО «Разрезуголь» и представленные материалы и документация на ГЭЭ ИК «Центрпроект» нарушают права неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, Байкальской природной территории озера Байкал, несут угрозу национальной экологической безопасности страны. Нарушаю мои права, разрушения огромной территории Красночикойского и Хилокского районов, жизни и здоровье людей будут подвержены негативному воздействию с уничтожением среды обитания, уничтожены будут поселения, привычный, традиционный уклад жизни.
Прошу удовлетворить исковые требования административных истцов с дополнениями, уточнениями иска.
Л.К. Аликина
Глава поселения Красный Чикой Виктор Ковнер прокомментировал журналистам: «Результат неожиданный. В рамках, так скажем, сложившейся судебной практики, не ожидали. Я считаю, что суд удовлетворил наши требования справедливо. В ходе суда было доказано, что, по крайней мере, в рамках проектной документации на государственную экспертизу была подана, как минимум, недостоверная информация, которая послужила основанием для принятия положительного заключения. Думаю, что «Разрезуголь» пойдет на все допустимые законодательные методы, чтобы опротестовать решение суда. В настоящий момент, в том числе рубка лесных насаждений, подготовка для строительства дороги ведется. Будем добавиться приостановки».
Химия помогла накормить человечество. Теперь в качестве платы она пытается забрать планету.
Собственно, в самом слове «пестициды» (обобщённое название ядохимикатов, защищающих растения от вредителей) кроется корень caedo – «убивать». И убивают они, к сожалению, не только заразу (pestis), но и буквально всё живое.
Международная группа учёных провела масштабное исследование, изучив 1705 научных работ, посвящённых влиянию 471 вида пестицидов на различные экосистемы. Результаты оказались неутешительными: химические вещества, используемые для борьбы с вредителями, оказывают негативное воздействие не только на свои цели, но и на более чем 800 видов живых организмов, включая животных, растения, грибы и микроорганизмы. Они быстро и удручающе эффективно нарушают естественный баланс в экосистемах, причём масштабы этого вреда до сих пор остаются мало изученными.
Любое лекарство – одновременно яд. Нет веществ, которые работали бы строго адресно, против одного конкретного нежелательного вида. Выяснилось, например, что неоникотиноиды, используемые для борьбы с насекомыми, также представляют серьёзную угрозу для земноводных.
Особую опасность представляет собой и накопление химикатов в почве и водоёмах, что приводит к их длительному воздействию на живые организмы. Причём в умеренном климате проблема актуальнее, чем в субтропиках: из-за более долгого роста растений у нас используется больше пестицидов.
При этом частое применение химикатов, разумеется, способствует развитию устойчивости у вредителей. Новые формулы появляются на рынке не так часто: в результате фермеры вынуждены просто увеличивать дозировки, что лишь усугубляет проблему загрязнения окружающей среды.
Что делать? Авторы, конечно, пишут об органическом земледелии, но оно предполагает ежедневную борьбу с вредителями в буквальном смысле вручную. Человечество, кажется, отвыкло от такого труда, а технологии уничтожения паразитов роботами-дронами пока находятся на экспериментальной стадии: до их повсеместного внедрения можно и от голода умереть.
Ещё один путь – поддержание популяций естественных врагов вредителей, таких как божьи коровки, нематоды, лягушки, птицы, ежи. Предполагается, что в обозримом будущем системы видеонаблюдения с ИИ смогут мониторить баланс между вредителями и их естественными врагами на полях. Но, повторюсь, это технологии завтрашнего дня, а пестициды разрушают экосистемы прямо сейчас. В том числе и делая их непригодными для тех самых божьих коровок, ёжиков и земноводных.
Поэтому хочется попросить инженеров об ускорении разработки высокотехнологичных средств защиты культурных растений, чиновников – чтобы не мешали внедрению таких средств, учёных о продолжении работ по поиску новых экологически безопасных решений для нужд сельского хозяйства, а агропромышленных магнатов – о поддержке научных изысканий, практических испытаний, внедрении лучших практик для максимально бережного обращения с природой, даже если это приведёт к небольшому снижению прибылей. Рекорды по центнерам с гектара могут обойтись слишком дорого.
